（三）“禁实”工作向乡镇延伸和关闭粘土砖厂面临的困难更加突出。“十一五”全省“禁实”工作的巨大成效，主要得益于住建部门在城市建设工程管理职能上的优势和有关部门的协作配合，但在乡镇推行“禁实”，却面临机构和职能缺失的困难，如何有效开展工作需要进一步的探索和研究。关闭粘土砖厂还缺少行之有效的工作手段，主要依靠行政手段强制关闭的做法需要进一步改进和完善。乡镇粘土砖厂的存在，其产品向邻近区域的渗透，容易造成“禁实”达标地区出现反弹。
三、“十二五”墙材革新的指导思想和发展目标
（一）指导思想
牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国家建设“两型”社会，发展循环经济和实施可持续发展战略的方针政策，以保护耕地、节约能源、有效利用自然资源和工业废弃物、保护环境、改善建筑功能、提高建筑质量为目标，以市场需求为导向，以科技进步为动力，以优化产业结构为中心，实施重点项目建设，加快企业技术改造和产品升级换代，提高生产工艺技术水平和产品质量，大力发展绿色、节能的新型墙体材料；推进企业兼并重组，支持重点企业向大型化、集团化、现代化方向发展；按照科学规划、合理布局、协调发展的总体要求，因地制宜，分类指导，全面推进，促进新型墙体材料产业健康协调发展，确保我省“禁实”与墙体材料革新目标的顺利实现。
（二）发展目标
1、新型墙体材料产量稳步提高。2015年新型墙体材料产量达到357亿块标砖，年均增长速度为8.5%；新型墙体材料占全部墙体材料总产量的比重达到85%以上；“十二五”期间生产新型墙体材料1772亿块标砖，折合节约土地10万亩，综合利用固体废弃物3500万吨。
2、新型墙体材料产业结构趋于合理。企业规模与产品质量有较大幅度的提高，新增生产能力的技术装备水平达到国内先进水平。2015年，新型墙体材料平均单线生产能力达到4000万块标砖以上。
3、全省城市城区建设工程禁止使用粘土砖，重点中心镇镇区建筑工程逐步禁止使用粘土砖，农村地区积极推广应用新型墙体材料。2015年，全省市、县城区新型墙体材料应用率90%以上，实心粘土砖生产总量控制在62亿块标砖以内。
四、“十二五” 新型墙体材料发展方向与区域布局
（一）发展方向
1、砖类产品：重点发展非烧结承重砖，主导产品为蒸压粉煤灰砖、蒸压灰砂（尾矿）多孔砖、混凝土多孔砖等，适度限制混凝土实心砖的生产。适当发展页岩多孔（空心）砖、泥质尾矿砖、淤泥砖等非粘土烧结砖，研究开发满足节能建筑墙体自保温的高性能空心砖。现有烧结页岩实心砖生产企业要进行技术改造，转产多孔砖和空心砖。
