“十二五”时期，是我区加快发展的重要战略机遇期，随着“宁夏沿黄经济区”被写入《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我区成为西部大开发中又一个新的经济增长点，我区公共机构节能工作面临难得的发展机遇和挑战。一是国家和自治区对公共机构节能工作高度重视，各项法规和制度不断健全，为公共机构节能管理提供了有力的保障。二是各项基础工作不断完善，对公共机构节能存在的主要问题、目标任务的认识不断深化。三是广大干部职工节能意识逐步增强，为深入开展公共机构节能工作营造了良好的社会氛围。四是公共机构节能技术日趋成熟，为公共机构节能提供了技术支撑，推动了公共机构节能工作落实。
同时，我区社会事业发展不均衡，区域之间、城乡之间基本公共服务差距大，山川发展、城乡发展不协调，公共服务基础设施滞后。随着城镇化和公共服务基础设施的加速发展，公共服务涉及的范围进一步扩大，公共机构能源资源消耗总量持续增加的矛盾日益突出，公共机构节能工作任务艰巨。
三、“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和目标
（一）指导思想。
“十二五”时期，我区公共机构节能工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，着力加强基础能力建设和机制创新，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，突出政府机关、教育、卫生等重点领域，狠抓供热、用电、用水等重点环节，与相关部门形成合力，通过全面持续的节能培训和宣传，增强节能意识。在提高公共机构能源利用效率的同时，充分发挥公共机构节能的表率示范作用，带动全区节能工作的深入开展。
（二）基本原则。
全面推进，重点突出。在全面加强公共机构各领域节能工作的同时，结合我区能耗分布特点，突出抓好政府机构、教育、卫生等重点领域和供热、用电等重点环节，加强对重点用能单位的监督管理。
规范法制，依法节能。完善公共机构节能政策法规、制度和标准，建立健全评价考核和监督检查机制。提高公共机构节能法制化、规范化水平，以法律制度为指导，坚持依法节能。
政策引导，市场推动。完善财政激励政策，建立公共机构节能投资、补贴机制，发挥财政资金引导作用。广泛引入市场化手段，着力解决合同能源管理中的障碍和问题，吸引金融机构对公共机构节能的支持。
全程控制，存量优化。机关事务管理机构牵头对公共机构新建项目进行节能评估和审查，组织实施公共机构既有建筑节能改造。新建建筑优先采用绿色建筑设计标准，设计施工中优先采用节能型绿色建材和高效节能技术；既有建筑节能改造要优化能源利用结构，提高能源利用效率。
