二、公共机构能源资源利用现状和面临的形势
（一）公共机构能源资源利用现状。
据统计，截至2010年底，全区共有公共机构8582家，其中国家机关1805家、事业单位6581家、团体组织196家，分别占总数的21%、76.7%和2.3%。在全部6581家事业单位中，教育占39.5%，科技占1%，文化1.4占%，卫生占8%，体育占1.7%，其他事业单位占48.4%。
全区公共机构总建筑面积为2000万平米，其中按照50%节能标准设计建设的建筑面积为460万平米，占公共机构总建筑面积的23%。采用市政热力集中供热的面积占60%，采用自备锅炉供暖的面积占27.3%，其余供暖形式占12.7%。
按照50%节能设计标准设计建设的建筑面积占本级本地区比例，区本级为16.8%，银川为23.1%，石嘴山为18.5%，吴忠为34.9%，中卫为36.5%，固原为13%。公共机构中实现集中供热的建筑占本级本地区公共机构总建筑面积的比例，区本级占比78.7%，银川占比82.5%，石嘴山占比51.5%，吴忠占比21.3%，中卫占比50%，固原占比16.5%。
图1 2010年公共机构节能建筑比例与集中供热比例情况（内容见附件。）（略）
1.能源资源消耗状况。
2010年全区公共机构能源资源消耗总量为80万吨标准煤，占全区总能耗的2.2%，总用水量为2900万立方米。总用能人数为140万人，单位建筑面积能耗40千克标煤/平米，人均能耗571.4千克标准煤/人，人均用水量为20.7立方米/人。
2.能源资源消耗结构。
2010年全区公共机构能源消耗主要包括集中采暖、电力、原煤、天然气和燃油，分别占公共机构总能耗的36.7%、9.5%、46.7%、3.1%和4.0%。其中，国家行政机关占24.8%、教育占42.2%、卫生占10.3%、文化占2.6%、体育占2.2%、科技占0.7%、其他占16.5%、团体组织占0.7%；其中国家机关、教育和卫生能耗之和占全区公共机构能耗总量的近77.3%。
图2 2010年全区公共机构能源消耗结构（内容见附件。）（略）
图3 2010年全区各类型公共机构能源消耗占比（内容见附件。）（略）
（二）存在的问题和面临的形势。
1.存在的问题。
“十一五”期间我区公共机构节能工作取得一定成效，为“十二五”发展奠定了良好的基础，但仍然存在一些差距和不足。一是节能意识不强、节能知识不足。各级公共机构节能管理人员及工作人员节能意识不强，节能工作未受到足够重视，对公共机构节能新理念和新知识认识不足。二是节能资金保障有待进一步加强。各级公共机构节能管理日常工作经费落实不到位，尚未设立公共机构节能专项资金，导致节能改造资金投入不足、节能改造工作推进缓慢。三是用能计量体系不完善。公共机构用能计量器具配备不到位，全区绝大多数公共机构尚未实现用能分项、分类计量，能耗计量工作有待加强。
2.面临的形势。
