“十二五”时期安全生产挑战与机遇并存，困难与希望同在，机遇大于挑战，希望多于困难。既要清醒地认识到我省安全生产存在的问题和面临的形势，增强忧患意识和危机意识；也要看到有党中央、国务院的高度重视，有省委、省政府的坚强领导和各级党委、政府的有力组织，有全社会对安全生产工作的广泛支持，有“十一五”积累的宝贵经验和打下的良好基础，全省经济实力不断增强，安全投入不断加大，为做好安全生产工作提供了有利条件。
二、指导思想和规划目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化落实企业主体责任为重点，以推行标准化为重要措施、以“治大隐患、防大事故”为主攻方向，以提升保障能力建设为重要抓手，以加强基础建设为重要保障，全面推进安全生产各项工作。进一步降低事故总量和伤亡人数，减少职业危害，有效防范较大事故和遏制重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为实施“两强一堡”战略、推进社会管理创新与社会和谐稳定创造良好条件。
（二）规划目标
到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，安全监管体系更加完善，力争各类事故死亡总人数下降8%以上，工矿商贸事故死亡人数下降12.5%以上，较大事故起数下降15%以上，有效防范和遏制重特大事故，职业危害申报率80%以上，全省安全生产保持持续稳定好转态势，为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定良好基础。
专栏2 部分安全生产“十二五”规划指标
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1.亿元全省生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上
2.工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降26%以上
3.煤矿百万吨死亡率下降28%以上
4.道路交通万车死亡率下降32%以上
5.特种设备万台死亡率下降30%以上
6.火灾十万人口死亡率控制在0.14以内
7.铁路交通10亿吨公里死亡率下降25%以上
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三、主要任务
（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力
1.道路交通。以遏制运营车辆事故高发态势为重点，制定和实施道路交通安全战略规划。建立健全省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）4级道路交通安全组织领导协调机制。完善
机动车运行安全技术条件，严格执行运营车辆定期维护检测制度。到2012年，危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上班线客车，全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。建立新（改、扩）建公路和城市道路安全设施“三同时”制度。实行道路交通安全评价制度。建立路警联合执法机制。继续实施公路安全保障工程。加强对交通流量大、事故多发、违法频率高的重要路段路网运行监测与交通执法监控系统建设，完善“两客一危”道路运输动态监控平台，实现道路交通信息化管理和资源共享。把农村交通安全列入县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处年度考核指标。推进城乡道路安全监管一体化。
专栏3 防范道路交通事故重点地区
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重特大事故控制重点地区：红河、昭通、楚雄
事故总量控制重点地区：昆明、红河、曲靖、文山、大理、普洱
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2.煤矿。强力推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，加快推进资源整合和兼并重组矿井的安全技术改造；深化瓦斯综合治理，切实落实瓦斯、水害、火灾、冲击地压等防治措施；淘汰落后采煤方法和支护方式，推进井下安全避险“六大系统”建设，2013年6月底前全省所有煤矿“六大系统”建设建成合格率100%。增强煤矿防灾能力；加强在建矿井安全监管，落实矿井建设、勘察、设计、施工和监理等相关方的安全生产主体责任；2013年前煤矿安全标准化建设达100%。
