云南省人民政府办公厅关于印发云南省安全生产“十二五”规划的通知
（云政办发[2012]62号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省安全生产“十二五”规划》已经省人民政府同意现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
二〇一二年四月十九日
云南省安全生产“十二五”规划
为贯彻落实省委、省政府关于全省安全生产工作的总体部署，指导我省“十二五”期间安全生产工作，根据《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国家《安全生产“十二五”规划》和《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我省实际，制定本规划。
一、现状和形势
（一）“十一五”时期安全生产工作取得积极进展和明显成效。
省委、省政府高度重视安全生产，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。安全生产工作紧紧围绕中心、服务大局，奋力拼搏、攻坚克难，突出重点、严格监管，强化责任、狠抓落实，取得了显著成绩。各地、各部门把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，深入落实安全生产责任和措施，持续强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极推动重点行业领域安全专项整治，紧紧围绕“治大隐患，防大事故”，集中开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，大力推进安全生产执法、治理、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下简称“三项建设”）。5年来，生产安全事故总起数和事故死亡总人数逐年下降，全省安全生产工作取得积极进展。2010年比2005年事故死亡人数减少1479人（下降了37.95%）、各类伤亡事故减少5665起（下降了47.81%）、重大事故减少2起（下降了40%）。“十一五”规划确定的各项主要目标和任务全面完成。
专栏1 四项相对指标完成情况
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指标名称
| 2005年
| 2010年
| 2010年比2005年降幅
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亿元全省生产总值生产安全事故死亡率
| 1.12
| 0.35
| 68.75%
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工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率
| 10.1
| 4.21
| 58.32%
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道路交通万车死亡率
| 8.85
| 2.56
| 71.07%
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煤矿百万吨死亡率
| 4.06
| 1.07
| 73.65%
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（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期
“十一五”时期安全生产工作虽然取得了很大成绩，但我省处于工业化、城镇化快速发展时期，安全生产基础仍然薄弱，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任落实不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，促进安全形势好转的任务还十分艰巨。
一是事故仍然多发。“十一五”时期，我省各类生产安全事故死亡18098人，年均事故死亡3620人，一次死亡10人以上的重特大事故年均7起。二是安全生产基础依然薄弱。全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业以小型企业居多，“小、散、差、乱”情况突出，安全生产投入严重不足，随着基础设施建设力度加大，经济活动日益活跃，新、改、扩建项目不断增多，轨道交通、隧道桥梁、超高层建筑、城市地下管网等施工、运行与管理的新老安全生产问题聚集，安全风险加大，安全生产任务更加艰巨。三是我省属西部欠发达省份，产业集中度低，企业规模小，安全保障能力低。工矿商贸企业、道路交通死亡人数在全国排名靠前，纳入国家统计和考核的4项相对指标仍高于全国平均水平，重大较大事故时有发生，2010年较大事故超出国家下达我省的控制指标，安全形势依然严峻。
