18、注重能力提升。建立分级分类培训机制，统筹利用县内外优质培训资源，积极探索联合办班、协作办学、跨区域合作等多种培训形式，突出基层工作急需的基本理论、实用技能和社会管理知识教育培训。充分利用辽宁省培训资源，2年内将全县村队、社区党组织书记基本轮训1遍。实行基层党组织书记讲学、述学、评学、考学制度，提升学习成效。鼓励基层干部参加学历教育，3年内使80%以上基层党组织书记达到中专以上学历。大力推动基层党员干部学网用网，增强应对网络舆情能力。
19、加强考核激励。按照落实待遇与强化责任相统一的原则，建立科学合理、务实管用的基层党组织书记管理监督与激励保障机制。围绕促进干事创业，完善任期目标承诺制和年度目标责任制；围绕建立和谐的党群、干群关系，健全基层党组织书记双向述职和民主评议制度；围绕廉洁勤政，推行基层党组织书记审计制度、提醒谈话制度和不合格调整制度。加大财政资金保障力度，健全村干部、农村“四老”人员、社区聘用干部报酬和生活补贴正常增长机制。加大在村、社区党组织书记中选拔乡镇干部、考录公务员力度。加大经费投入，不断改善基层干部工作生活条件，落实业绩考核、基层岗位等各种补贴。
六、以增强创造力、凝聚力、战斗力为重点，创新运行机制，着力在加强基层领导班子建设上取得新突破
20、加强乡镇场领导班子建设。完善乡镇场干部任期和交流制度，注重从选调生、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇场领导班子成员。加大县直单位与乡镇场之间干部的交流力度，建立来自基层一线党政干部培养选拔链。加强乡镇场领导班子思想政治建设，强化民主集中制教育，完善党委议事决策规则。改进乡镇场工作考核评价办法，督促乡镇场党委书记把党建工作摆在重要位置来抓、专职副书记用主要精力抓党建工作。
21、加强村队、社区、“两新”组织领导班子建设。按照先定事、后选人的原则和“六个统筹推进”的要求，抓好村“两委”换届及村级配套组织推选工作，实现“六个必须确保”、“六个零控制”和“六个显著增强”的目标。注重从决策管理层中选拔和培养“两新”党组织书记，从中层以上管理人员、技术和业务骨干、生产一线班（组）长等重要岗位、有威信的骨干员工中选配班子成员，注重推荐生产经营一线班（组）长、技术骨干担任基层党支部或党小组负责人。全面推行非公企业班子成员“双向进入、交叉任职”，推进党组织书记与工会主席“一肩挑”。完善党政联席会议、重大情况通报、党组织与决策层定期磋商沟通等制度，积极参与重大问题决策，推动企业党组织发挥作用。
22、加强基层干部队伍建设。建立以国家干部为主体、聘用干部为补充的社区干部队伍，继续选派优秀年轻干部和后备干部到社区任职、挂职锻炼。以贯彻落实自治区第八次党代会、地委扩大会、县委扩大会精神为主题，扎实开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，建立干部直接联系服务群众制度，以实际成效取信于民。突出抓好基层干部“双语”培训，提高群众工作本领。认真落实自治区提高乡镇场党政正职职级待遇有关政策，切实关心工作业绩突出、群众认可的基层干部。
