13、实现党组织在新兴领域的全覆盖。突出抓好停产、关闭、破产、改制和季节性企业党建工作。针对部分“两新”组织规模小、党员少、流动性大的实际，全面推行区域化、行业化组建模式。对行业特征不明显的规模以下非公企业和新社会组织，实行属地管理；对“两新”组织聚集的社区，采取“一心三会”模式加强管理，积极开展党的工作。对行业特征明显、业务主管单位明确的规模以下“两新”组织，由主管部门、行业协会党组织归口管理。推行“两新”组织党建工作“双报双推”制度，即新经济组织和新社会组织登记申报时推动建立党组织，年检年报时推动党组织发挥作用。
14、全面推进党群共建。坚持党建和其他群众组织带建促建，完善党建带工建、带妇建、带团建实施意见，明确帮建目标措施，重点在带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带能力建设和带创先争优上下功夫。完善领导协调、组织共建、考核评价机制，以基层党组织建设带动群团组织建设，以群团组织建设促进基层党组织建设，活跃基层、打牢基础。
15、完善基层党组织管理机制。本着有利于加强业务工作指导、有利于强化党建工作领导的原则，坚持属地管理与行业管理、领域管理相结合，健全农村产业党组织、社区非建制性党组织、非公经济组织党组织和新社会组织党组织管理体系。建立健全工业园区与相关乡镇党建工作联动协调机制。明确非公经济组织党工委和新社会组织党工委的职责任务。依托业务主管部门党组织，规范民办教育机构、医疗卫生机构等新社会组织党建工作。适应网络信息技术快速发展的趋势，积极探索以建立网上党校、网上党支部、网上为民服务窗口，搭建基层党建网上平台。
五、以守信念、讲奉献、有本领、重品行为重点，创新选拔任用方式，着力在配强基层党组织带头人上取得新突破
16、创新选任机制。以农村和社区为重点，以“三高六强”为标准，选好配强基层党组织负责人。打破地域、身份和职业界限，扩大选人视野，拓宽干部来源，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员、大学生村官中选拔村党组织书记。积极推行优秀村党组织书记跨村任职，鼓励机关干部到村任职。社区党组织书记全部由在职国家干部担任。引导和支持非公经济组织和新社会组织从社会各类优秀党员中招聘职业化党组织书记。改革选举制度，完善“两推一选”，探索“公推直选”。
17、培养后备力量。结合大学生村官工程、“选调生”计划、“三支一扶”计划和“党企双挂职”工作机制，储备村、社区和“两新”党组织书记后备人才。做好选调生培养、选拔和管理工作，推荐优秀干部进入乡镇、社区领导班子。认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，加强教育管理，帮助成长成才。鼓励大学生村官通过选举进入村“两委”和社区领导班子。加大选拔优秀大学生村官进乡镇场领导班子工作力度。注重把青年致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀党员村干部培养成党组织书记，建设素质优良、结构合理、规模适中的基层党组织书记后备人才队伍。
