上海市静安区人民政府关于发布《上海市静安区行政规范性文件制定和备案实施办法》的通知
（二○一○年十二月二十三日 静府发〔2010〕17号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
《上海市静安区行政规范性文件制定和备案实施办法》已经区政府第112次常务会议通过，现予发布，请遵照执行。
上海市静安区行政规范性文件制定和备案实施办法
第一条 （目的和依据）
为规范本区行政规范性文件的制定和备案，加强对行政规范性文件的监督，维护国家法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据《
上海市行政规范性文件制定和备案规定》，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指区政府及其工作部门依法制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的文件。
各街道办事处、临时性行政机构、行政机关的内设机构、实行垂直领导的市政府工作部门的下属机构不得制定规范性文件。
依据法律、法规、规章的授权进行行政管理的组织，除法律、法规或者规章明文授权外，不得制定规范性文件。
第三条 （适用范围）
本区规范性文件的制定、备案及其监督管理，均适用本办法。
行政机关的内部工作制度、人事任免决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
第四条 （工作原则）
规范性文件的制定，应当坚持依照法定权限和程序、法制统一、公众有序参与、合法性与合理性兼备的原则。
规范性文件的备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第五条 （工作部门）
区府办根据国家和本市有关公文处理的相关规定，指导全区范围内的规范性文件制定和备案工作。区政府工作部门的办公室负责本部门起草、制定以及报送备案规范性文件的协调工作。
