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专业公共卫生机构经费纳入财政预算并全额安排。
开展爱国卫生运动。
加强流动人口以及农村留守儿童和老人的公共卫生服务。
建立公共卫生和医疗卫生服务体系分工协作机制。
严格开展公共卫生服务绩效考核和效果评估，提高公共卫生服务经费使用效益。
2优化医疗资源结构和布局。
科学制定区域卫生规划2012年完成制定省、市区域卫生规划。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到3.9张的，原则上不再扩大公立医院规模。新增卫生资源优先考虑社会资本。到2015年每千人口执业（助理）医师1.85人，每千人口注册护士2.13人。
每个县重点办好1至2所县级医院（含县中医院）。
完成省人民医院、省中医医院、省肿瘤医院扩建工程和西北妇女儿童医院新建项目，推进市级综合医院能力建设，支持县级医院妇儿科建设。
省、市级结合实际设置少量承担医学科研、教学功能的医学中心和区域医疗中心。
鼓励各地整合行政区域内检查检验资源，设立医学辅助检查中心，促进大型设备及其他检查资源共建共享。
支持三级医院临床重点专科建设100个（其中公立医疗机构90个，非公立医疗机构10个）。鼓励发展康复医疗和长期护理。发挥中医药作用以城乡基层为重点加强中医医疗服务能力建设，到2015年，力争使95%以上的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和65%的村卫生室能够提供中医药服务。
鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。加强中药资源保护、研究开发和合理利用，规范中药材市场秩序。
3大力发展非公立医疗机构。
构建多元化办医格局加快形成以公立医院为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局。
到2015年，非公立医疗机构数、床位数和服务量分别达到总量的20%、25%、20%以上。放宽准入鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构。
鼓励具有资质的人员（包括港、澳、台地区）依法开办私人诊所。改善执业环境落实价格、税收、医保定点、土地、重点学科建设、职称评定等方面政策，对各类社会资本举办发展非营利性医疗机构给予优先支持。
鼓励和扶持非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。
4创新卫生人才培养使用制度。增加医学专业人才培养数量。加大护士、养老护理员、药师、儿科医师以及精神卫生、院前急救、卫生应急、卫生监督、医院和医保管理人员等急需紧缺专门人才和高层次人才的培养。加快西安医学院建设和发展。建立住院医师规范化培训制度。逐步建立全科医生制度。落实医师多点执业政策，鼓励具备行医资格的人员申请多个地点执业，完善执业医师的注册、备案、考核、评价和监管，建立医师管理档案。健全医疗执业保险和医疗纠纷处理机制。
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