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建立基本药物省级集中采购和使用管理系统，提高基本药物使用监管能力。在定价、招标采购等方面支持已达到国际水平的仿制药。
加强基本药物储备。鼓励各县建立“三统一”药品仓储和配送中心。
药品“三统一”力争覆盖所有药品和全省所有医疗机构。健全省级药品网上招标采购平台，实现采购、结算、配送、管理等服务功能整合。所有基本药物生产、经营和配送企业必须纳入电子监管。
2深化基层医疗卫生机构综合改革。巩固扩大基层医疗机构综合改革成果。完善长效稳定的多渠道补偿机制，将对基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时、足额到位。落实一般诊疗费及医保支付政策。健全绩效评价和考核机制，坚持多劳多得、优绩优酬，有条件地区可适当提高奖励性绩效工资比例，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。妥善安置基层医疗卫生机构分流的非医务人员。
3提高基层医疗卫生机构服务能力。
落实人员编制乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制总数为乡镇户籍人口总数的1.2‰，其中医疗卫生专业人员编制不得低于编制总数的90%。支持标准化建设按照填平补齐原则，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，2015年基层医疗卫生机构达标率达到100%。
推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。提高信息化水平以省为单位，建立全省统一的基层医疗卫生信息系统。到2015年，基层医疗卫生管理信息系统覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心和有条件的村卫生室。
建设覆盖全省的远程会诊系统，切实提高基层诊疗能力。加强乡村医生队伍建设制定完善乡村医生补偿、养老政策。推进乡村医生向执业（助理）医师转变，有条件的地区可通过定向培养、学历提升、岗位培训等方式加强乡村医生能力建设。推进全科医生制度建设通过规范化培养、转岗培训、执业医师招聘和设置特岗等方式加强全科医生队伍建设。继续实施“万名医生培训计划”。
2015年，为基层医疗卫生机构培养全科医生4900名以上，使每万名城市居民至少拥有2名全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。
建立健全分级诊疗、双向转诊制度，开展基层首诊负责制试点。2012年在宝鸡市进行执业方式和服务模式试点，逐步建立全科医生与居民契约服务关系。促进人才向基层流动完善相关政策措施，鼓励引导医务人员到基层服务。建立上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制，探索县域人才柔性流动方式，促进县乡人才联动。
开展医学生免费定向培养，充实基层人才队伍。
落实城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务累计一年以上的政策。鼓励大医院退休医生到基层和农村执业。对到艰苦边远地区基层医疗机构服务的医务人员，落实津补贴政策或政府给予必要补助。提升服务数量通过医保政策引导和服务水平改善，明显提高基层医疗机构门急诊量占门急诊总量的比例。
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