医药卫生体制改革事关经济社会发展全局，是一项艰巨复杂的系统工程。随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，一些较为突出的矛盾和问题集中暴露，如基本医疗保障制度还不完善、医疗资源和人才队伍总量不足且结构不够合理、基本药物制度落实还不到位、公立医院改革中利益矛盾仍很突出、医疗卫生需求与供给之间的矛盾进一步加剧、群众看病难看病贵问题尚未彻底解决。因此，必须认真总结前一阶段医改成果，抓住经济社会持续快速发展的有利时机，针对改革中存在的问题，分阶段、有步骤地将改革推向深入，为建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标奠定坚实基础。
二、总体要求和主要目标
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院和省委、省政府各项医改决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持“预防为主、以农村为重点、中西医并重”的方针，以维护和增进人民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，从我省实际出发，统筹安排、突出重点、循序推进，努力创新体制机制，着力在健全全民基本医疗保障制度、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、公立医院改革方面取得重点突破，增强全民医保的基础性地位，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，重构药品生产流通秩序，提高医药卫生体制的运行效率，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，使人民群众共享改革发展的成果。
（二）主要目标。基本医疗卫生制度建设加快推进，以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全，保障能力和管理水平明显提高；基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制进一步巩固完善，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强；县级公立医院综合改革全面推开并取得明显成效，城市公立医院改革取得阶段性进展；卫生资源配置不断优化，社会办医取得积极进展；全科医生制度初步建立，基层人才不足状况得到有效改善；中医药服务能力进一步增强；药品安全水平不断提升，药品生产流通秩序逐步规范，药品采购机制健全完善，医药价格体系逐步理顺；医药卫生信息化水平明显提高，对医药卫生的监管不断加强。
到2015年，基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高；“十二五”期间政府医药卫生体制改革投入力度和强度要高于2009-2011年医药卫生体制改革投入，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高；卫生总费用增长得到合理控制，群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题有效缓解。人均期望寿命达到73.6岁，婴儿死亡率降低到10‰，孕产妇死亡率下降到35／10万。
