(三)调查分析,确定方法
组织工作人员调查分析我市房地产市场状况、房地产分布特点、影响房地产价格的因素以及房地产市场的交易活跃程度,以便于因地制宜地确定估价技术路线。在此基础上,确定当地适用的房地产评估方法和评估软件参数。
(四)采集信息,建立数据库
采取分组进行的方式,按照选定的评估方法和软件要求,设计数据采集内容、制作数据采集表样,通过税收征管系统、房地产管理部门、中介机构、网上签约数据、实地调查等多种渠道,完成房地产数据信息的采集、审核和录入工作,建立详尽有效的房地产数据信息库。
(五)建立模型,验证校准
房地产评估专家顾问组会同计算机技术人员,首先按照房地产的用途,将市场进行细化,确定反映不同区域房地产价格水平梯度差异的估价分区;再根据选定的评估方法及影响房地产价值的因素,构建适用的评估技术标准及模型,并予以验证、校准。
(六)改造测试,模拟上线
以本市房地产数据信息和评估模型为基础,对选定的评估软件进行本地化修改,对估价软件进行试运行比对测试,将估价结果与基准价、同分区新房价格、历史数据进行比对,适当拓展应用功能,最终形成符合本市实情、功能完善的存量房交易评税系统。安装评税软件后,要进行模拟操作、反复测试,针对出现的问题进行调整、完善,确保软件系统在正式启用后正常运行。
(七)社会公布,全面应用
评税系统软件调试无误、通过评审、运行正常后,以市政府名义向社会发布后,正式在房地产税收征管中启用。通过全面评估、比对存量房交易价格,实现“以计算机软件评估替代人工评估、替代市场指导价”的存量房交易计税价格核定和税收征管新模式。
(八)建立机制,协调争议
一要履行事前告知程序,在交易价格申报时,告知虚假申报应承担的法律责任及相应处罚标准;二要按照公平、简便、能够有效化解征纳矛盾原则,在现行法律法规框架下,制定适合本市情况的争议处理办法,建立完善的争议处理机制。
六、工作要求
(一)加强组织协调
各成员单位要充分认识此项工作的重要意义,主要领导要谋划全局、统一部署,把此项工作纳入年度重点,层层细化分解,完善工作机制,明确责任和相关标准,扎扎实实推进工作落实,确保存量房交易价格评估系统软件系统2012年7月1日起上线运行。
(二)强化部门协作