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江西省人民政府关于印发江西省人口发展“十二五”规划的通知


  专栏1 : “十一五”时期江西人口发展主要指标完成情况(略)

  (二)“十二五”时期人口发展的阶段性特征。
  1.人口增长惯性势头减弱。20-29岁生育旺盛期育龄妇女数将出现先增后减,并于2013年达到峰值,接近370万人,随后连续7年以上呈下降态势,年均减少10万人左右。同时随着人口老龄化程度提高,人口死亡率有所上升,在生育政策不变的条件下,人口增长的势头进一步减弱。

  2.主要劳动年龄人口继续增长。“十二五”是我省人力资源比较充裕的时期,15-59岁劳动年龄人口总量继续逐年增加,年均净增10万人左右,2015年达到3024万人左右的规模。我省将仍然处于劳动年龄人口比重较大、社会抚养比较低、社会储蓄率较高,对经济发展较为有利的“人口红利期”。

  3.老年人口出现第一次增长高峰。由于20世纪50年代第一次生育高峰期出生的人口相继进入老年,预计“十二五”期间我省60岁及以上老年人口年均净增25万人左右,2015年达到640万人左右,占总人口比重接近14%,人口老龄化程度明显加深。

  4.城镇人口有望超过农村人口。伴随产业转移加快以及鄱阳湖生态经济区建设,预计2015年全省城镇人口将历史性超过农村人口,人口城镇化率达到或接近全国平均水平,城乡人口格局正在发生根本性变化。人口流动迁移呈现出新的特点,人口流向趋于多元化。

  (三)面临的主要问题与矛盾。

  1.人口数量对可持续发展的压力仍然较大。我省是中部地区经济欠发达省份,人口基数大,农村人口比重大,流动人口规模大,群众的生育意愿与现行生育政策仍有较大差距,育龄妇女的生育水平高于全国平均水平,人口总量增长相对较快,摊薄了人均发展成果,增加了经济社会发展的压力和负担。同时,随着人口持续增长,人口与资源、环境以及经济社会发展的矛盾将进一步显现,劳动年龄人口规模大,解决就业将是长期而艰巨的任务。

  2.人口素质正成为制约提升综合竞争力的瓶颈。随着产业分工调整和经济发展方式的转变,对人口素质提出了更高的要求。但目前我省人口素质总体不高,每年仍有近万名缺陷婴儿出生,15岁以上人口平均受教育年限还仅相当于初中毕业水平,人口受教育程度低于全国平均水平,人力资本对经济增长的贡献率低于全国平均水平,更远低于发达地区水平,人口素质成为影响我省综合竞争力的重要因素。

  3.人口结构性矛盾成为影响经济社会发展的重大问题。我省出生人口性别比20多年来持续严重偏高,致使婚育年龄人口失衡,男性过剩逐渐成为影响婚姻家庭和社会稳定的一个重大问题。预计自2014年起,在我省20-45岁婚育年龄人口中,男性人数将首次超出女性3万人左右。在随后数十年内,这种失衡状况将逐年加重,预计2020年将超出38万人以上。与此同时,我省老年人口规模日益庞大,比重不断攀升,预计60岁及以上老年人口在2015年接近640万人,2020年超过750万人,在本世纪中叶突破1400万人达到峰值,之后逐年有所减少。人口结构性矛盾对经济社会发展的负面影响日益严重。


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