三、主要任务
（一）强化政府办医责任，加快卫生改革发展
发展医疗卫生事业，解决人民群众“看病难、看病贵”是构建和谐医患关系的根本措施，是创建和谐医患关系示范区活动的重要保障。今后一个时期的主要任务是：
1.建立完善政府补偿机制。强化各级政府办医职责，落实政府对公立医疗卫生机构的基本建设、设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损等投入政策。坚持公立医院公益性质，扭转公立医院逐利行为。加快推进医药分开，全面取消市县两级公立医院药品加成，建立药品加成后补偿机制，严格控制医疗费用增长。
2.加快医疗卫生服务体系建设。全面开展以项目建设为重点的标准化建设工程，加大县级公立医院建设，加强市级综合医院、市级儿童专科医院和县级医院妇儿科室建设，支持医疗机构临床重点专科建设。到2015年，力争两所市级医院达到三级甲等水平；三县一所医院达到三级乙等水平，其余县级医院全部达到二级甲等水平；城市社区卫生服务中心、乡镇中心卫生院标准化建设达标率98%以上。
3.提高基本医疗保障水平。巩固扩大基本医保覆盖面，职工基本医疗保险、城镇居民医保和新农合基本医保参保率达到98%以上。积极探索建立与经济发展水平相适应的筹资机制，提高保障水平，到2015年，城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年400元左右。职工医保、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到88%和80%以上。建立重大疾病保障制度，使重特大疾病患者住院费用实际报销比例达到70%，完善医疗救助制度，使民政救助对象实际报销比例达到90%以上，有效缓解重特大疾病患者家庭医疗费用负担。
4.提高公共卫生服务均等化水平。逐步扩大基本公共卫生服务覆盖人群，增加服务内容，提高经费标准，到2015年，全市人均基本公共卫生服务项目经费补助标准提高到60元。免费为城乡居民提供健康档案、预防接种、传染病防治、儿童保健等14类基本公共卫生服务项目。到2015年，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到96%以上，高血压、糖尿病患者规范化管理率达到90%以上。加强健康促进与教育，倡导居民健康生活方式，引导群众科学就医。
5.改革医疗卫生机构管理方式。探索建立理事会等多种形式的法人治理结构，建立院长任期目标责任考核体系，落实用人自主权，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，提高医务人员待遇，充分调动医务人员的积极性。完善医疗卫生机构财务管理制度，加强费用核算和控制，落实医院总会计师制度，强化审计制度。
