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济南市人民政府办公厅关于印发2012年黄河防洪预案的通知

  4.花园口站洪峰流量8000~10000立方米每秒,Ⅱ级应急响应措施。
  (1)水情预测。该流量级洪水,艾山站相应流量6000~8000立方米每秒,泺口站相应流量6000~8000立方米每秒。届时,我市滩区将大部分漫滩过流,临黄大堤偎水深度一般3.0~5.0米,最深处可达7.0米以上。防汛由严重状态过渡到紧急状态。
  (2)工情、险情预估及防守重点。该流量级洪水,各类防洪工程均受到严重威胁。险工坝岸靠主溜范围加大,出险坝岸增多,根石将严重走失,可能出现坝岸坍塌、墩蛰等险情;平工堤段临河坡易发生风浪淘刷、堤坡坍塌、顺堤行洪等险情,堤身可能发生渗水、管涌、滑坡等险情;控导工程全部漫顶走溜,可能出现揭顶、整坝冲失等险情;水闸闸门严重漏水、土石结合部易产生渗水、管涌等险情。
  章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤防可能出现顺堤行洪;当泺口站超过6000立方米每秒洪水时,洪水可能沿槐荫区腊山分洪沟倒灌。
  该流量级洪水,各险工、水闸、易发生顺堤行洪堤段都是防洪重点,应加强防守,尚未淤背加固堤段以及各险点险段,要作为防守的重中之重。
  (3)河势、工情观测。根据汛情变化,河务部门运行观测人员增加河势溜向观测、险工根石探摸次数,及时发现险情;对受风浪淘刷、偎水较深、顺堤行洪和尚未淤背的平工堤段,重点加强巡堤查险;密切注视水闸土石结合部的工程变化情况,及时发现各种险情。
  (4)工程抢险与加固。该流量级洪水,根据根石探摸情况,及时对险工坝岸、特别是主坝进行抛石、抛笼加固。对控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施。
  对天桥左岸大堤桩号137+000~137+662处渗水堤段,视情采取修做后戗、反滤护坡等加固防护措施。
  对可能发生顺堤行洪的章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤段,在加强现有滚河防护工程防守的同时,视情采取防冲、防浪等措施。
  对有可能发生风浪险情的堤段,用土工布全线盖护,在重点部位实施挂柳等防浪措施。
  当水闸土石结合部出现较严重渗水或管涌险情时,可采取临河截渗、背河反滤导渗、封闭背河养水盆围堤等措施。对没有修做养水盆围堤的睦里排水闸、杨庄、老徐庄、土城子和邢家渡引黄闸,视情临时修做养水盆。北店子水闸提水泵站,由济南清源水务有限公司负责将泵池充水至最高水位,以减缓渗水比降。
  当预报泺口站可能出现超过6000立方米每秒的洪水时,在洪水到来之前,槐荫区防指要落实管理责任,责成腊山分洪工程宋庄闸建设管理单位做好各项防汛准备工作,并组织抢险队,做好黄河大堤起点与220国道、宋庄闸工程交接处的防护和抢险准备。
  天桥区防指负责拆除鹊山东穿堤虹吸的临河管道,并封堵进水口。
  对堤防、险工、水闸出现的各类险情,要迅速、及时抢护,防止险情扩大;对没有预筹方案的突发险情,按照因地制宜、快速高效的原则制定方案,全力组织抢护;对出现的各类险情,采取抢护措施后,都要增派足够的力量进行观察、加固和守护。
  5.花园口站洪峰流量10000~22000立方米每秒,Ⅰ级应急响应措施。
  (1)水情预测。当花园口站洪水10000~15000立方米每秒时,艾山站相应流量8000~10000立方米每秒,泺口站相应流量8000~10000立方米每秒。届时,我市所有滩区将全部漫滩过流,临黄大堤偎水深度一般4.0~6.0米,最深处可达8.0米以上。防汛进入危急状态。
  当花园口站洪水15000~22000立方米每秒时,经东平湖分洪后,控制艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒,考虑到艾山~泺口区间入黄支流洪水汇入因素,泺口站相应流量为10000~11000立方米每秒。该级洪水由于艾山以上采取了分、滞洪措施,洪峰过后,滞蓄的洪水将重新泄入黄河河道,因此我市河段高水位洪水过程将会延长,临黄大堤偎水持续时间较长,防汛形势将十分严峻。
  (2)工情、险情预估及防守重点。该流量级洪水,我市河道满负荷运行,堤防出水高度2米左右,险工出水高度1米左右,达不到2000年水平设计洪水位的险工坝岸出水高度不足1米,加之洪水历时较长,各类防洪工程都将受到异常严重的威胁。控导工程全部漫顶走溜,可能出现揭顶、整坝冲失等险情;险工坝岸根石严重走失,坝岸坍塌、墩蛰等险情随时都有可能发生;堤防工程可能出现裂缝、脱坡、管涌、漏洞等严重险情;章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤防可能出现顺堤行洪;水闸工程可能出现土石结合部渗水、管涌、漏洞、结构物裂缝等严重险情;当泺口站超过6000立方米每秒时,洪水可能沿槐荫区腊山分洪沟倒灌。尚未淤背加固堤段、各险点险段、顺堤行洪堤段、各险工受主溜顶冲和冲刷的坝岸以及引黄水闸都要作为防守的重中之重。
  (3)河势、工情观测。根据汛情变化,河务部门运行观测人员增加河势溜向观测、险工根石探摸次数,随时掌握河势、工情变化情况,及时发现险情;对受风浪淘刷、偎水较深、顺堤行洪和尚未淤背的平工堤段,重点加强巡堤查险,并扩大背河巡堤查险范围;密切注视水闸土石结合部的工程变化情况,及时发现各种险情。
  (4)工程抢险与加固。该流量级洪水,防洪工程在高水位运行状态下,堤防、险工、水闸工程随时都有出大险的可能。
  根据根石探摸情况,及时对险工坝岸、特别是主坝进行抛石、抛笼加固。对控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施。
  对天桥左岸大堤桩号137+000~137+662渗水堤段,视情突击修做后戗进行加固。
  对可能发生顺堤行洪的章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤段,在加强现有滚河防护工程防守的同时,视情采取防冲、防浪等措施。
  对有可能发生风浪险情的堤段,用土工布全线盖护,在重点部位实施挂柳等防浪措施。
  当水闸土石结合部出现较严重渗水或管涌险情时,可采取临河截渗、背河反滤导渗、封闭背河养水盆围堤等措施。对没有修做养水盆围堤的睦里排水闸、杨庄、老徐庄、土城子和邢家渡引黄闸,视情临时修做养水盆。北店子水闸提水泵站,由济南清源水务有限公司负责将泵池充水至最高水位,以减缓渗水比降。
  当预报泺口站可能出现超过6000立方米每秒的洪水时,在洪水到来之前,槐荫区防指要落实管理责任,责成腊山分洪工程宋庄闸建设管理单位做好各项防汛准备工作,并组织抢险队,做好黄河大堤起点与220国道、宋庄闸工程交接处的防护和抢险准备。
  天桥区防指负责拆除鹊山东穿堤虹吸的临河管道,并封堵进水口。
  对堤防、险工、水闸出现的各类险情,要迅速、及时抢护,防止险情扩大;对没有预筹方案的突发险情,按照因地制宜、快速高效的原则制定方案,全力组织抢护;对出现的各类险情,采取抢护措施后,都要增派足够的力量进行观察、加固和守护。
  七、黄河防汛队伍使用原则和审批权限
  黄河防汛队伍实行专业队伍与群众队伍相结合和军警民联防的原则。
  (一)群众防汛队伍使用。原则上以各辖区自我防守抢护为主,按民兵组织管理,先调用一线,后二、三线,成建制上堤防守,上堤后在黄河专业队伍的技术指导下,做好巡堤查险、工程维护等工作。必要时调用24支大中型厂企黄河抢险队和三线防汛班、部分预备队跨区支援。基干班上堤数量根据堤根水深、水位、后续洪水和堤防情况而定;一、二线群众防汛队伍,根据洪水情况和险情,由各县(市)、区防指按规定权限调用上堤防守、抢险;当槐荫、天桥、历城、章丘和济阳防区需要三线群众防汛队伍上堤防守、抢险时,报请市防指后由市防指向市中区、历下区和商河县防指下达上堤防守、抢险指令。
  基干班上堤审批权限:每公里上堤不超过2个班由县(市)、区防指批准;上堤2个班以上不超过6个班由市防指批准;上堤超过6个班的需报省防指批准。基干班上堤情况要逐级上报省黄河防办备案。
  民兵黄河抢险队一般情况下由所在乡(镇、街道办事处)防指调用,执行本乡(镇、街道办事处)所辖堤段的抢险任务,特殊情况下经上级防指批准,也可跨县(市)区、乡(镇、街道办事处)执行抢险任务。
  防汛队伍撤防的审批权限与上堤审批权限相同。
  (二)调用省属黄河专业机动抢险队。调用驻济省属第二、四、十二黄河专业机动抢险队。须由市防指报请省防指批准,其责任段划分如下:

  队名      驻  地                抢险范围
  省属二队  天桥黄河河务局               济南市窄河段,重点是槐荫、天桥区(右岸)河段
  省属四队  山东黄河工程局第二工程处          历城区、章丘市河段
  省属十二队 济阳黄河河务局               济阳县、天桥区(左岸)河段

  (三)请求中国人民解放军、武装警察部队参加抗洪抢险。由市防指向省防指提出申请。
  八、黄河防汛物资的储备、筹集与使用
  (一)防汛物资的组成。全市黄河防汛物资的储备,按照国家、集体、群众三结合的原则进行。主要由国家常备物资、社会团体和群众备料组成:
  1.国家常备物资。主要是河务部门常年储备的防汛设备、料物、器材、工具等,主要由市黄河防办根据上级储备定额安排各县(市)、区黄河防办储备,按照“保证重点,合理布局,管理安全,调用及时”的原则,分别储备于黄河大堤沿线,是我市黄河防汛抢险应急和先期投入使用的物资来源。
  2.社会团体和群众备料。政府机关、社会团体、企事业单位和群众所能掌握的可用于防汛抢险的物资。这部分物资是抗洪抢险物资的主要来源。汛前由县、乡防指对社会团体、企事业单位和群众可用于防汛抢险的物资、料物,按照“备而不集,用后付款”的原则,逐单位、逐户进行登记造册,挂牌号料,落实存放地点、数量和运输方案,并视水情、工情由当地防指决定调集与使用。社会团体及群众备料所需的防汛物料种类见附件6。
  (二)使用原则与批准权限。
  1.使用原则。黄河防汛物资的使用,按照满足急需,先主后次,先近后远的原则。一般险情的抢护,按上级黄河防办汛期抢险专用明传电报批准的额度动用;遇紧急重大险情,可边抢险、边用料、边报告。经使用库存低于年初库存基数50%或预计抢险消耗将超过储备数量时,一面继续使用本单位库存,一面向上级黄河防办申请补充。
  2.批准权限。


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