各级黄河河务局按照汛期防御大洪水机构设置和职能分工开展工作，当好各级领导的参谋。
（2）县（市）、区防指主要负责同志主持会商，具体安排防汛抢险工作；各防洪工程防汛责任人上岗到位，靠前指挥，根据预案加强防守巡查，密切监视汛情、工情和灾情的发展变化，及时抢护险情，并将情况上报市防指。
（3）按照专群结合的原则，一线群众防汛队伍全部上堤防守、抢险，其中基干班按每千米6～18个布防；全市一线12支护闸队、26支乡（镇、街道办事处）民兵黄河抢险队、各县（市）、区所属74支一线群众抢险队上堤参加抢险。二线群众防汛队伍全部上堤巡堤查险和防汛物料的运输；24支大中型厂企黄河抢险队，根据工程出险情况，由市防指统一调度投入重点抢险。三线群众防汛队伍、群众防汛预备队原地待命，随时准备参加抗洪抢险。
根据汛情发展，按规定程序报请省防指，请求中国人民解放军和武装警察部队参加抗洪抢险。
黄河专业抢险队做好群众防汛队伍查险、抢险的技术指导工作。
（4）滩区群众迁安救护。市民政局按照迁安救护预案，负责做好滩区群众的迁安救护工作。要特别注意滩区需要二次迁安救护的群众。根据市防指授权，济南广播电视台利用广播、电视及时发布汛情和迁安指令，市经济和信息化委利用移动通信及时发布汛情和迁安指令短信信息。各相关部门按照责任分工，做好受灾群众的生活保障和卫生防疫等工作。控导工程弃守后，平阴县、长清区相应的民兵黄河抢险队和控导工程抢险队，槐荫区、天桥区、历城区、章丘市、济阳县相应的控导工程抢险队，参加滩区群众的迁安救护工作。
（四）Ⅰ级应急条件及响应行动。
1.启动应急条件。
黄河花园口发生10000～22000立方米每秒的洪水，相应泺口站发生8000～11000立方米每秒洪水，我市黄河所有滩区全部漫滩过流，各类防洪工程将受到异常严重威胁，防汛进入危急状态，启动Ⅰ级响应。
2.响应行动。
（1）市防指指挥主持会商，市防指成员、市直有关部门参加，作出防汛应急工作部署，并成立抢险专家组和督导组，加强工作指导，同时将情况上报市委。市防指成员单位按照职责分工，做好相关工作。
市防指宣布进入非常防汛期。市政府发布紧急动员令，号召全市军民全力以赴投入抗洪抢险。市政府视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险和救灾工作。
视情在电视台等新闻媒体滚动发布汛情，及时报导抗洪抢险、救灾等情况。
各级黄河河务局按照汛期防御大洪水机构设置和职能分工开展工作，当好各级领导的参谋。
（2）县（市）、区防指主要负责同志主持会商，动员部署防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；根据预案迁移滩区群众，强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。
密切监视汛情、工情和灾情的发展变化，及时将防汛、抢险、救灾等情况上报市防指。
（3）一、二、三线群众防汛队伍和防汛预备队全部上堤防守、抢险；24支大中型厂企黄河抢险队，由市防指统一调度投入重点抢险。全市机关、团体、大中学校、厂矿企事业单位的干部、职工及城乡居民，都要准备随时参加抗洪抢险。
根据汛情发展，按规定程序报请省防指，请求中国人民解放军和武装警察部队参加抗洪抢险。
黄河专业抢险队重点做好群众防汛队伍抢险的技术指导工作。
（4）滩区群众迁安救护。市民政局按照迁安救护预案，负责做好滩区群众的迁安救护工作。根据市防指授权，济南广播电视台利用广播、电视及时发布汛情和迁安指令，市经济和信息化委利用移动通信及时发布汛情和迁安指令短信信息。各相关部门按照责任分工，做好受灾群众的生活保障和卫生防疫等工作。控导工程弃守后，平阴县、长清区相应的民兵黄河抢险队和控导工程抢险队，槐荫区、天桥区、历城区、章丘市、济阳县相应的控导工程抢险队，参加滩区群众的迁安救护工作。
六、险情分析与处置措施
（一）一般处置原则。
1.防汛值班。进入汛期后，各级黄河防办实行24小时值班。
2.水情测报和汛情传递。各险工、控导水位要按有关规定观测上报；各级黄河防办要全面掌握雨情、水情、工情和险情，及时、准确地上传下达黄河汛情。
黄河通信部门要确保黄河防汛信息畅通。当预报花园口站洪峰流量超过6000立方米每秒时，市经济和信息化委负责做好支援黄河防汛通信应急保障工作，确保黄河防洪信息畅通。
3.清除河道行洪障碍。严格落实生产堤口门监管责任制。当花园口站洪水流量超过3000立方米每秒时，拆除辖区内全部浮桥，同时提前1天将拆除浮桥的信息告知当地居民。当花园口站洪峰流量超过6000立方米每秒时，拆除辖区内在建公路、铁路大桥的施工便桥和影响行洪的临时设施。左岸天桥鹊山森林公园影响行洪的树株，由天桥区防指负责在大洪水到来之前清除。
4.引水管理。当泺口站流量超过5000立方米每秒时，停止引水，关闭所有引黄水闸，并屯堵闸门。
5.抢险物料供应。有关单位和部门在接到洪水预报后进一步核实群众备料和社会团体备料的料源、运输路线、运输车辆等，不误抢险急需。对易发生险情的地点，黄河河务部门接到洪水预报后可视情将部分常备抢险料物调拨到附近存放，以备抢险急需。上级临时调拨和外地支援的抗洪物资，按照利于抢险、管理方便的原则，就近集中存放。市交通运输局负责落实抢险料物运输车辆，及时完成市防指下达的抢险料物运输任务。
6.退水期间工程的防守和撤防。洪水回落过程中，险工、控导工程坝岸可能发生坍塌；平工偎水堤段可能发生滑坡、坍塌。各级防守力量和抢险队伍对水毁工程进行抢护修复后，按照市防指的指令逐步撤防。
7.黄河防汛督察。防汛抗洪期间，市防指黄河防汛督察组对防汛抗洪的各项工作全方位、全过程督察。督察内容主要包括：国家法律、法规、政策、有关规定和上级抗洪抢险指令的落实情况，抗洪抢险任务完成情况等。
（二）分级防御工程措施。
1.花园口站流量4000立方米每秒以下，由黄河防办调度防御。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量3500立方米每秒以下，泺口站相应流量3500立方米每秒以下。该级洪水在我市河道内主要是槽内行洪。
（2）工情、险情预估及防守重点。我市险工、控导工程均靠水着溜，部分工程坝岸受主溜冲刷，易发生根石走失险情。防守重点为各险工、控导工程。
（3）工程抢险、加固。各县（市）、区黄河防办，发现根石走失及时采取抛石、抛笼等加固措施，防止险情扩大。
2.花园口站洪峰流量4000～6000立方米每秒，Ⅳ级应急响应措施。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量3500～4500立方米每秒，泺口站相应流量3500～4500立方米每秒。我市河段由平槽行洪逐渐发展到部分串滩，部分临黄堤偎水，偎堤水深1.0～3.0米。防汛由警戒状态过渡到紧张状态。
（2）工情、险情预估及防守重点。我市控导工程部分坝（垛）可能漫顶走溜；险工主坝全部靠溜，部分坝岸根石顶开始漫水，漫顶水深0.5～1.5米。易出现控导工程滑坡、坍塌、土坝体冲刷揭顶，险工根石走失，堤身渗水，水闸闸门漏水、土石结合部渗水等险情。防守重点为险工、控导、水闸工程及未淤背堤段。
（3）河势、工情观测。根据汛情变化，河务部门运行观测人员增加河势溜向观测次数，按洪水期间险工根石探测规定加强探摸，及时发现险情；工程责任人组织上堤的一线基干班，对堤防、险工、控导、水闸工程进行巡查、观测；对受风浪淘刷、偎水堤段和尚未淤背的平工堤段、水闸土石结合部等进行重点巡查，及时发现各种险情。
（4）工程抢险与加固。根据根石探摸情况，及时对险工进行抛石、抛笼加固；控导工程在未漫顶前，要及时探摸根石，发现走失及时抛石补充，避免险情扩大。沿黄各县（市）、区的控导工程抢险队，在全力抢险的同时，还要做好控导工程漫顶坝（垛）的封顶防冲工作。当预报可能发生超过坝（垛）顶高程的洪水时，及时对控导工程坝顶采取打桩别柳、以石压柳或土袋压顶等措施进行防护。
3.花园口站洪峰流量6000～8000立方米每秒，Ⅲ级应急响应措施。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量4500～6000立方米每秒，泺口站相应流量4500～6000立方米每秒。我市滩区大部分漫滩过流，临黄大堤偎水深度一般2.0～4.0米，最深处可达6.0米以上。防汛由紧张状态过渡到严重状态。
（2）工情、险情预估及防守重点。我市各险工河段溜势将不同程度地有所下延，靠主溜坝岸范围扩大，易发生根石走失、坝岸坍塌、砌石重力坝墩蛰等险情；所有控导工程全部漫顶走溜并弃守，可能会发生揭顶、整坝冲失险情；平工堤段临河坡易发生风浪淘刷、堤坡坍塌和顺堤行洪等险情，堤身可能发生渗水、管涌、滑坡等险情；水闸闸门漏水加剧、土石结合部易产生渗水、管涌等险情。当泺口站接近6000立方米每秒洪水时，洪水可能沿槐荫区腊山分洪沟倒灌。发生该级洪水时，各险工、水闸、未淤背堤段及易发生顺堤行洪堤段都是防洪重点，应加强防守力量。
（3）河势、工情观测。根据汛情变化，河务部门运行观测人员增加河势溜向观测次数，按洪水期间险工根石探测规定加强探摸，及时发现险情；对受风浪淘刷、偎水较深、顺堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重点加强巡堤查险；密切注视引黄水闸土石结合部的工程情况，及时发现各种险情。
（4）工程抢险与加固。根据根石探摸情况，及时对险工坝岸进行抛石、抛笼加固，特别是靠主溜的重点坝岸，可视情及时抛大块石或抛笼固根；对控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施。
当水闸土石结合部出现较严重渗水或管涌险情时，可采取临河截渗、背河反滤导渗、封闭背河养水盆围堤等措施。对没有修做养水盆围堤的睦里排水闸、杨庄、老徐庄、土城子和邢家渡引黄闸，视情临时修做养水盆。
北店子引黄闸提水泵站，由济南清源水务有限公司负责将泵池充水至最高水位，以减缓渗水比降。
当预报泺口站可能出现超过6000立方米每秒的洪水时，在洪水到来之前，槐荫区防指要落实管理责任，责成腊山分洪工程宋庄闸建设管理单位做好各项防汛准备工作，并组织抢险队，做好黄河大堤起点与220国道、宋庄闸工程交接处的防护和抢险准备。
天桥区防指负责拆除鹊山东穿堤虹吸的临河管道，并封堵进水口。
对堤防、险工、水闸出现的各类险情，要迅速、及时抢护，防止险情扩大。
