（二）存在的主要问题。一是医疗卫生资源总量不足，特别是优质医疗卫生资源严重不足；二是城乡卫生发展不均衡矛盾仍然存在；三是卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距，“看病难、看病贵”问题仍然存在；四是对卫生的投入力度尚需进一步加大。
（三）主要机遇和挑战。世界生态田园城市和天府新区建设为卫生事业提供了广阔的发展空间。根据世界生态田园城市和天府新区规划要求，需要调整和优化城乡医疗卫生资源空间布局、体系结构，提升资源素质，适度增加医疗卫生资源总量，加快卫生事业现代化和国际化进程。
医药卫生体制改革为卫生事业发展注入了新的活力。医药卫生体制改革的深入推进，必将打破阻碍医疗卫生资源公平分配的体制机制，逐步缩小城乡、地区、人群在健康保障、服务获得、健康状况方面的差距，实现城乡卫生事业发展一体化。
人口结构和疾病谱的改变对卫生工作提出了新任务。人口老龄化问题日益突出，慢性非传染性疾病已成为影响市民健康的首要因素，艾滋病等传染病又构成新的威胁，精神疾病、老年疾病发病率日渐升高。人口结构和疾病谱的新变化必将推动卫生模式发生转变，需要做出相应调整和优化资源配置。
世界医学科技发展潮流给卫生工作带来了新挑战。生命科学技术的进步推动着医学科学快速发展，带来基础医学、预防医学、临床医学的革命性变化。必须加大对医学科学研究的投入，力争在学科建设、人才培养、成果转化等方面取得新突破。
二、“十二五”期间卫生事业发展指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“五大兴市战略”的总体要求，按照“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的全域成都发展思路，深化医药卫生体制改革，以“健康城市”建设为抓手，实施全民健康保健工程，拓宽卫生投入渠道，丰富医疗卫生服务市场，全面推进城乡基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务同质化，建立健全全民、全程、全面的健康管理新模式，确保人民群众生命健康安全。
（二）发展目标。平均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率“三大健康指标”达到中西部领先水平，卫生资源指标达到中等发达国家先进水平，卫生事业发展工作指标达到国内先进水平。城乡卫生事业发展一体化水平有较大提高，医疗卫生资源配置更加合理，医疗卫生服务体系更加完善，卫生人才队伍素质和医疗卫生服务水平明显提高，向城乡居民提供质量更加优良、费用更加合理的基本公共卫生服务和基本医疗服务，满足社会多层次、多样化卫生服务需求，进一步提高人民健康水平，增强卫生事业对建设开放型区域中心和国际化城市的保障和促进作用。
专栏2 “十二五”时期我市卫生事业主要发展指标
类别
| 指 标
| 单 位
| 2015年
指标值
| 属 性
|
健康状况
| 平均期望寿命
| 岁
| ≥78.9
| 预期性
|
孕产妇死亡率
| 1/10万
| ≤9
| 约束性
|
婴儿死亡率
| ‰
| ≤4.5
| 约束性
|
资源状况
| 千人口执业（助理）医师数
| 人
| ≥3.3
| 预期性
|
万人口全科医生数
| 人
| ≥3
| 预期性
|
千人口注册护士数
| 人
| ≥3.6
| 预期性
|
千人口病床数
| 张
| ≥6.5
| 预期性
|
工作指标
| 法定传染病（甲乙类）
发病率
| 1/10万
| ＜350
| 约束性
|
计划免疫接种率
| %
| ＞95
| 预期性
|
全市居民健康档案建档率
| %
| 100
| 预期性
|
居民健康教育知识知晓率
| %
| ＞90
| 预期性
|
重点慢性病管理率
| %
| ≥60
| 预期性
|
重性精神病患者管理率
| %
| ≥85
| 预期性
|
儿童系统管理率
| %
| ≥96
| 预期性
|
孕产妇系统管理率
| %
| ≥97
| 预期性
|
农村卫生厕所普及率
| %
| ≥90
| 预期性
|
县乡村卫生信息化覆盖率
| %
| 100
| 预期性
|
