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广东省人民政府办公厅印发广东省区域劳动力转移规划(2012―2020年)的通知


  (3)加强省级专项资金对企业在岗培训和技能鉴定的支持,转移到园区企业的本省劳动力至少接受一次免费在岗技能培训;

  (4)实行劳动力就业失业动态监测制度,不断提升园区就业服务水平,挖掘本地劳动力转移就业潜能,鼓励外出就业劳动力返乡就业;

  (5)完善吸引异地务工人员稳定性转移就业的优惠政策,结合本地区实际放宽入户城镇条件,大力促进其落户当地城镇,提高城市化水平。

  4.目标及考评。

  发展目标:本区域着重吸纳重点输出区转出的劳动力和本地及就近转移区转出的部分农村劳动力,以产业集聚进一步带动人口集聚,提高城市化率,创造新增就业机会,发展成为全省重要的人口和经济集聚区。“十二五”期间,该区域新增吸纳本地转移农村劳动力80万人,其中新成长劳动力60万人;新增吸纳外地转移农村劳动力100万人。组织技能培训(培养)80万人,其中中级及以上技能人才40万人。

  考评重点:综合考评创造就业岗位、吸纳省内转移人口、外来人口公共服务覆盖面等内容,突出劳动力随产业转移方面的考核。“十二五”期间,该区域所属各县(市、区)新增吸纳外来转移劳动力总人数年均增长8%以上,省级产业转移工业园新增吸纳外来转移劳动力年均增长15%以上。

  (四)劳动力优化配置区。

  1.空间范围。

  本区域指珠三角核心区,包括广州(除从化、增城市外)、深圳、东莞、中山、珠海五市,佛山市的禅城区、南海区、顺德区,江门市的蓬江区、江海区、新会区,惠州市的惠城区。

  2.功能指引。

  本区域为国家南方人才高地和广东省人力资源转型升级先行区,主要通过产业转型升级带动劳动力结构优化,继续从全国引进中高级技能人才和现代产业工人;通过产业转出带动一般劳动力转出,促进劳动力再转移及结构的优化升级。

  3.工作重点。

  (1)进一步加快产业转移步伐,推动相关产业和企业有序转出,带动劳动力的有序流动。

  (2)加快人力资源一体化建设步伐,加大劳动力在岗提升培训力度,及时补充实用型技能劳动力。促进珠三角地区与港澳地区在教育、研发和人才培训方面的紧密合作,积极探索粤港澳地区“一试三证”职业资格认定评价机制。

  (3)对接战略性新兴产业和现代服务业发展规划,建立相对应的职业技能培训体系和产业职业标准,加快珠三角优质生活圈建设,吸引更高层次的外来劳动力在珠三角地区集聚。

  (4)加大对企业开展劳动力技能提升培训和职业技能鉴定,及对口帮扶地区输出劳动力的支持力度。鼓励各行业特别是新兴行业中符合条件的企业建设职业技能鉴定所(站),鼓励其参与开发产业需要的新兴行业职业标准,修改完善与现代产业发展和科学技术不相适应的职业标准。

  (5)进一步调整和完善积分制入户政策,适当加大积分入户名额,配套改革引进高技能人才的住房、子女教育、社会保障制度,吸引和留住适合产业升级转型所需的高技能人才。

  (6)进一步扩大公共服务的覆盖面。

  4.目标及考评。

  发展目标:促进劳动力的有序流动和新旧替代,满足珠三角核心区发展战略性新兴产业和现代服务业对中高级技能人才的需求,支撑产业转型升级,城市化率进一步提高。“十二五”期间,该区域转移本地农村新成长劳动力20万人,吸纳本省新增农村转移劳动力80万人,吸纳外省中级以上技能人才100万人,为战略性新兴产业提供高级技能人才10万人。组织技能培训(培养)100万人,其中中级及以上技能人才70万人。

  考评重点:强化劳动力转移技能结构和劳动生产率、外来人口公共服务覆盖面等指标的评价。“十二五”期间,该区域转移就业人员中的高技能人才比重年均增长率达到0.6%以上,当地GDP与就业总人数比值年均增长率达到5%以上。到2015年,广州、深圳的人才贡献率达到38%以上。

四、政策措施

  (一)财政扶持。

  完善劳动力转移省级财政一般性转移支付制度。省级农村劳动力培训转移就业专项资金主要用于技能培训鉴定、就业服务、创业扶持、劳动力转移和培训基础建设补贴。对本规划重点项目给予充分扶持,保障重点项目建设任务的完成。推行劳动力转移竞争性资金安排制度,安排适当资金对四类功能区的县(市、区)进行竞争性扶持。各地要加大对本地劳动力转移技能培训、就业服务、公共服务等的财政扶持力度,积极引导和带动社会资金投入,切实保障技能培训机构、公共就业服务机构等基础设施资金投入,保障本规划各项目标落到实处。逐步推行劳动力转移利益补偿制度,对劳动力重点输出、就近转移区给予适当补偿。鼓励和引导劳动力转入地区通过对口支援、购买成果等方式对劳动力转出地给予横向援助。


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