1.进一步完善城镇职工基本养老保险制度。按照广泛覆盖、水平适当、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，逐步做实个人账户，提高统筹层次，加大养老保险费征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放，建立企业退休人员基本养老金正常增长机制，让广大退休人员分享经济社会发展成果。
　　2.加快推进“新农保”实施，力争2015年实现全覆盖。新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列优惠政策之后的又一项重大惠农政策。建立新型农村社会养老保险制度，是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设步伐的迫切需要。力争2015年之前基本实现农村适龄居民的全覆盖，以解决广大农村居民老有所养问题，从而建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
　　3.积极推进高龄老人补贴制度。推动各县（市、区）逐步将80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，并根据经济发展状况，不断提高高龄老年人的高龄补贴标准，切实保障老年人基本生活，提高和改善老年人的生命生活质量。
　　4.巩固和完善城乡居民最低生活保障制度。加强和规范城乡低保管理，确保将符合条件的老年人纳入保障范围，完善城乡低保自然增长机制，不断提高补助标准。
　　5.推动养老服务补贴制度。对于独生子女和计生双女父母、低收入的高龄、独居、失能、半失能等困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务提供支持。
　　6.进一步完善政府供养制度。对于城市“三无”老人、农村“五保”老人，要继续采取集中供养或分散供养的方式，不断提高供养标准和服务质量，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平。
　　（二）继续推进老年医疗卫生保健工作
　　1.推进老年医疗卫生服务网点建设。将老年医疗卫生服务纳入卫生事业发展规划，加强老年病医院、老年康复医院和综合医院老年病科建设。依托社区卫生服务机构，开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务。
　　2.积极开展老年病预防。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁及以上老年人建立健康档案，组织老年人定期进行身体检查。开展老年疾病防控知识的宣传和老年常见病、慢性病的综合干预，做好老年多发病研究工作，提供疾病预防、心理和精神健康、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，促进老年人疾病早发现、早诊断和早治疗。
　　3.大力发展老年保健。广泛开展老年健康教育，普及保健知识，提高老年人运动健身和心理健康意识。注重老年精神关怀和心理慰藉，提供心理干预服务，针对老年人易发心理疾病开展专业咨询辅导工作，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。鼓励为老年人家庭成员提供专项培训和支持，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理保健作用。老年性痴呆、抑郁等老年精神疾病的早期发现率达到60%，其中，70%得到干预。关注老年空巢现象，完善养老保险、医疗保险的异地转移办法。

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