辽阳市人民政府办公室关于支持非公有制经济（中小微型企业）发展的实施意见
（辽市政发〔2012〕20号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步增强非公有制经济发展活力，加快我市实施五大发展战略进程，根据《
国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）和《辽宁省人民政府关于支持小微企业发展的若干意见》（辽政发〔2012〕19号），结合我市实际，现就支持全市非公有制经济（中小微型企业）发展提出如下实施意见：
一、明确总体要求
（一）重要意义。非公有制经济（中小微型企业）在增加就业、促进经济增长、推动科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代作用。支持非公有制经济（中小微型企业）健康发展是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、缓解当前下行的经济形势、保持全市经济平稳较快发展的重要举措，是“保企业、保项目、保稳定”的现实需要，对我市实施五大发展战略攻坚战、建设特大型城市具有重要意义。
（二）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省关于促进非公有制经济发展的相关政策，以优化非公有制经济结构为主线，以转变经济发展方式为主攻方向，按照“优化环境、聚集产业、调整结构、支持企业、服务经济”的基本要求，采取更有针对性的政策措施，帮助中小微型企业提振信心、稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强企业可持续发展能力。
（三）工作目标。大力支持非公有制经济（中小微型企业）发展，确保非公有制经济“十二五”期间实现“5251”腾飞目标。即：到2015年末，全市非公有制经济实现营业收入5000亿元，年均增长21.7%；上缴税金200亿元，年均增长24.1%；非公有制规模以上企业新增500户，达到1200户；新增就业人员10万人，累计就业达到60万人。
二、放宽市场准入
（四）全面贯彻平等准入、公平待遇原则。除国家明令禁止、限制外，内外商一视同仁，符合条件的所有投资均允许进入政府承诺对外开放的领域，并享受招商引资优惠政策。
（五）支持民间资本参与国有、集体企业和事业单位改革。鼓励民间资本通过并购、控股和参股等多种形式，参与国有、集体企业改革、改制、改组和社会事业单位改组、改制。国有、集体企业和事业单位改制为非公有制企业的，除法律、法规和相关政策另有规定外，可继续使用原单位名称、字号，并在有效期内继续使用原单位相关资质、资格；需要变更登记的，可以直接免费办理变更登记，除按相关法律、法规规定需重新审批的以外，不再重新办理审批手续。
