江苏省卫生厅关于开展2012年卫生监督专项稽查工作的通知
（苏卫办监督〔2012〕22号）
各市卫生局，省卫生监督所：
为着力推进依法行政，不断规范卫生监督执法行为，有效落实各项卫生监督任务，进一步加强卫生监督队伍管理，根据《卫生部监督局关于开展2012年卫生监督专项稽查工作的通知》（卫监督稽便函〔2012〕181号）有关要求，结合省卫生厅重点工作安排，现对我省专项稽查工作通知如下：
一、专项稽查目标
通过对卫生行政处罚、卫生监督稽查、卫生监督员管理和2012年全省卫生监督重点工作任务要求开展专项稽查，了解各项卫生监督工作开展的情况，促进各级卫生监督机构加强卫生监督队伍的管理，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，从而推进卫生监督工作依法、规范、高效开展。
二、专项稽查内容
（一）卫生行政处罚工作。
抽查2010年1月1日至2011年12月31日期间已经作出处罚决定的卫生行政处罚案件，抽查的案件包括卫生监督的各个监管领域，以体现卫生行政处罚工作整体情况。
重点稽查案件的受理与立案记录、处罚自由裁量权行使的合理、合法性以及卫生行政处罚履职等情况。
（二）卫生监督稽查工作。
1.各地落实卫生部和省卫生厅部署的2010年和2011年卫生监督稽查专项工作情况。
2.建立健全卫生监督执法责任制以及制度落实情况。
3.各级卫生监督机构稽查工作设置和稽查队伍建设情况。
（三）卫生监督员管理工作。
辖区内卫生监督员聘任、考核等相关管理制度的建设和落实情况，以及卫生监督员的风纪风貌。
（四）2012年卫生监督重点工作。
1.落实食品安全风险监测实施方案情况。
2.落实“2012年全省卫生监督工作要点”工作情况。
3.全面推广卫生监督综合管理信息系统工作和卫生监督体系建设评估工作进展情况。
4.落实医改重大专项卫生人员（卫生监督专业）业务培训任务情况。
上述工作的具体稽查内容及要求按照检查表执行（见附件1-4）。
三、专项稽查形式、范围和安排
本次稽查工作采取各县（市、区）自查、市级督查和省级抽查相结合的方式进行。省级抽查的范围是设区的市级和县（区）级卫生行政部门和卫生监督机构。省级抽查数量不少于6个市级机构，每市不少于2个县（市、区）级机构，卫生部将于7月至10月组织专项稽查。
请各县（市、区）自查、市级督查于8月底前开展，省级抽查将于9月底前完成，卫生部将于7月至10月组织专项稽查。
四、工作要求
（一）认真做好专项稽查组织实施。各地卫生行政部门和卫生监督机构根据本通知安排，结合省卫生厅下达的“2012年度各市卫生工作综合目标考核指标及评分标准”中的卫生监督相关工作和“2012年全省卫生监督工作要点”要求，加强组织领导，认真落实专项稽查工作，细化本地实施方案，确保工作有序推进、按时完成。
（二）注重稽查工作实效，完善稽查管理。各地在实施专项稽查工作中，要认真落实责任，及时掌握工作进展情况，对稽查工作中发现的好做法、好经验要及时总结推广，对发现的问题及时予以纠正，确保工作取得实效。并通过建立和完善日常监管制度和稽查工作机制，进一步规范卫生监督稽查工作。
（三）请各市卫生行政部门于2012年9月30日前将本市开展专项稽查工作的总结（包括工作情况和主要做法、存在问题和建议等内容）和卫生监督专项稽查统计表（附件4、5）以书面和电子邮件的形式报送我厅监督处。
联系人：李锡玲、承明华，联系电话：025-83620759、83620509（兼传真），电子邮件：jswjjcc@126.com。
以上通知，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月五日
附件1、2012年卫生监督专项稽查总表
受稽查单位： （盖章）
稽查
内容
| 评价指标
| 分值
| 得分
| 检查方式及扣分标准
| 备注
|
卫生监督工作相关制度建设和落实
情况
（10分）
| 1.建立卫生监督执法责任制；
| 3
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| 1.查阅卫生监督执法责任制度；2.未建立该项不得分；3.未作为正式制度或者文件实施扣2分。
| |
2.建立监督员管理制度或规定；
| 3
|
| 1.查阅制度或规定和卫生监督员档案；2.随机抽查10人的档案，检查档案材料，包括资格申报审批材料、证件、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等；3.无制度或者规定该项不得分；4.无档案的，每份扣1分；4.每份档案缺材料扣0.3分，直至扣完该项分值。
| |
3.卫生监督员风纪风貌稽查。
| 4
|
| 1.现场稽查至少10名卫生监督员；2.发现一名卫生监督员着装不规范或语言、行为举止不当扣1分，直至扣完该项分值。
| |
卫生监督举报投诉工作
（10分）
| 1.建立举报投诉受理、调查处理的相关制度；
| 1
|
| 1.查资料和明查暗访相结合；2.明确投诉受理机构和受理查办程序，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。3.未建立制度该项不得分；4.未保证投诉渠道通畅或未公布举报电话，扣0.2分；5.运转不正常1个案件扣0.2分，直至扣完该项分值。
| 查阅原始投诉举报案件登记本，抽查至少10条应该作出卫生行政处罚的记录。
|
2.举报投诉受理；
| 2
|
| 1.有受理投诉举报的机构、人员，及时受理投诉举报案件；2.机构、人员缺一项扣1分；
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3.举报投诉的调查处理；
| 2
|
| 1.对职责范围内的案件及时调查处理，办结率达100% ；2.一起未及时调查处理扣0.2分；3.办结率每降低10%扣0.5分，直至扣完该项分值。
|
4.举报投诉案件的移送；
| 1
|
| 1.对不在职责范围内的案件及时移交；2.一起案件未及时移交扣0.25分。
|
5.举报投诉结果反馈；
| 2
|
| 1.有投诉举报案件反馈机制，反馈举报投诉案件的调查处理结果；2.投诉举报案件一起未反馈扣0.5分，一起未及时反馈扣0.2分。
|
6.管理相对人的整改。
| 2
|
| 1.现场检查或者查阅监督记录；2.督促存在违法行为的被投诉单位进行整改；3.一起案件缺整改记录扣0.5分，直至扣完该项分值。
|
卫生行政处罚
（60分）
| 1.自由裁量权限行使合法、合理性；
| 8
|
| 1.查阅制度或规定；2未建立制度规范自由裁量权的行使，该项不得分；3.一起案件不按规定行使自由裁量权扣2分，直至扣完该项分值。
| 根据附件2填写的案件情况，按各评价指标的评分标准进行评分。
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2.卫生行政执法履职；
| 8
|
| 查阅相关材料，如发现一起应该做出卫生行政处罚而未做出的案件扣2分，直至扣完该项分值。
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3.受理与立案记录；
| 3
|
| 1.查阅资料；2随机抽查受理与立案记录上的案件，有一起案件未能调阅出案卷的扣1分，直至扣完该项分值。
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4.卫生行政处罚实施主体；
| 6
|
| 有一起案件的实施主体未符合规定的，扣1.5分，直至扣完该项分值。
|
5.卫生行政处罚证据；
| 8
|
| 有一起案件的处罚证据不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
|
6.卫生行政处罚处罚程序；
| 8
|
| 有一起案件的处罚程序不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
|
7.卫生行政处罚的法律适用；
| 8
|
| 有一起案件的法律适用不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
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8.办案各环节的时限；
| 8
|
| 有一起案件的时限不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
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9.实施行政强制措施。
| 3
|
| 有一起案件的行政强制措施实施不符合规定的，扣1分，直至扣完该项分值。
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卫生监督稽查工作（20分）
| 1.制定专项稽查工作方案（计划）
| 8
|
| 1.现场听取汇报和查阅资料；2.有一个专项稽查工作未开展的，扣4分，直至扣完该项分值。
| |
2.有专项稽查工作总结
| 8
|
| 1.现场听取汇报和查阅资料；2.缺一个专项稽查工作总结的，扣4分，直至扣完该项分值。
| |
3.稽查档案
| 4
|
| 1.现场查阅资料；2.缺一个专项稽查档案扣2分，直至扣完该项分值；3. 稽查档案专项缺整改记录，缺一份记录扣1分，直至扣完该项分值。
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4.专职稽查部门
| 0
| 0
| 是否有专职稽查部门： 1.有。 2.没有。 名称：
|
5.专职稽查员
| 0
| 0
| 专职稽查员人数：
|
合计
| 100
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