--控制总量与优化结构结合。在控制总量的前提下，调整优化结构，大力推进技术创新，带动产业能级的提升。
--技术创新与技术改造相结合。着力培育开放式自主集成创新能力，着力突破制约产业转型升级的关键技术，加大技术改造力度，提高工艺装备水平，提升产品档次和质量。
--资产重组与完善布局相结合。营造良好的发展环境，推进宝钢集团跨地区、跨所有制、跨行业的兼并重组，以及以“长三角”和“珠三角”为重点的全国布局，推进宝山地区成为全国钢铁服务业主要基地。
--节能减排与保护环境相结合。加强行业管理与指导，鼓励支持节能降耗、资源综合利用，推广应用清洁生产工艺技术，进一步加大环境治理力度，走低消耗、低排放、高效益、高产出的道路。
（三）“十二五”发展目标
上海钢铁产业努力形成精品集聚、技术领先、低碳发展、服务先行、数字化经营的新型产业体系，成为我国传统制造业走新型工业化道路实现转型升级的典范；宝钢集团成为引领我国钢铁产业由大到强的世界一流钢铁企业。
1.总量规模目标。2015年，宝钢集团国内基地粗钢生产能力达6600万吨以上。以精品主导的上海商品材生产规模2200万吨左右；上海钢铁工业总产值达到2000亿元左右，“十二五”期间固定资产投资累计300亿元左右。
2.产品发展目标。上海成为世界主要的汽车板、电工钢等高端产品的供应地，冷轧汽车板、取向硅钢在国内市场的占有率分别达到50%、35%，具备较强的国内和全球市场影响力。2015年，取向硅钢产能达到30万吨；高强汽车板产能达30万吨，TMCP船板产能达50万吨以上，火车车厢用耐候热轧板产能达30万吨以上，特殊钢形成25万吨的合金板材规模，高端特冶产品占特殊钢长材产品的11.4%。
3.技术创新目标。使宝钢集团进入世界钢铁产业技术领先者行列，拥有一批具有自主知识产权的世界一流技术，拥有薄带连铸等在世界同业具有影响力的重大专有技术，形成关键领域全过程自主集成、关键工艺装备的自主化及主要工序的整体技术转移能力。R&D占主营业务收入超过1.5%。
4.低碳发展目标。推动钢铁行业与城市的和谐发展，使宝钢集团成为中国钢铁行业低碳发展的重要技术供应商，引领中国钢铁产业绿色发展。2015年上海地区钢铁主业吨钢综合能耗不超过580千克标准煤，工序能耗达到国内先进，部分达到世界一流；吨钢SO2排放不超过0.55千克，吨钢化学需氧量（COD）不超过30.5克。
5.产业融合目标。形成钢铁制造与服务深度融合的高效服务体系，形成服务上海、辐射“长三角”和全国的现代钢铁生产性服务业中心。推进宝钢集团成为全国钢铁行业信息化和工业化融合、数字化经营的典范，至2015年，实现企业核心业务流程的信息化全覆盖。
四、“十二五”发展重点和布局
