拓展面向高收入群体的高端旅游市场。顺应高收入群体个性化、人性化、精致化、品位化的高端消费需求，重点开发会议展览奖励旅游、商务游、高端度假游、高尔夫游、邮轮游艇游、高端购物游、异域文化深度游。引导出境旅游市场规范健康发展，建立健全出境旅游市场的安全管理和危机处理机制，推进出境旅游便利化。
（三）完善旅游公共服务体系。
将旅游公共服务设施建设纳入全省城乡规划和建设，统筹利用社会公共服务资源，积极推进与国际接轨的旅游公共服务体系建设。
完善旅游出行网络体系。完善通往旅游目的地的交通运输基础设施，提升旅游出行的便捷性和舒适性。逐步改善主要景区与周边公路“最后一公里”的连接状况。推进和完善潮汕、梅州、湛江、韶关、惠州的支线机场旅游配套设施建设，提供异地候机和搭乘高铁的便利服务。逐步发展重点旅游景区的客运码头，有序开发北江、西江等内河航段的水上旅游线路。加强邮轮码头的规划与建设。完善多元化旅游出行接驳体系。鼓励开通旅游目的地与主要客源地之间的旅游专线客运班车，推进发展假日旅游专线、市郊旅游专线、城际旅游专线。在主要旅游城市开通观光巴士，积极发展城市旅游公交。建立旅游集散中心体系，加强各地市旅游服务中心建设。完善出入境口岸、机场、车站、高速公路、主要景区交通沿线的旅游标识系统建设。
加强城乡公共游憩空间建设。优化美化广州花城广场、深圳市民中心广场、潮州市民广场等城市公共游憩空间，将其打造成为城市形象宣传的窗口。规划发展和完善城市公园、博物馆、图书馆、美术馆、文化艺术馆、影剧院、体育馆、健身馆、科技馆、植物园、动物园、文化休闲广场、旅游休闲街区、社区文化中心、乡镇文化站、村文化室等公共服务设施建设，提升城乡公共游憩空间文化品味，丰富居民和游客休闲空间。完善全省绿道网络及休闲驿站、自行车租赁系统等配套服务设施建设。
完善旅游卫生与安全保障体系。完善旅游公共卫生体系，加快推进高速公路、重点景区、旅游特色村镇的旅游厕所建设，推动公共场所和社会服务单位厕所免费对外开放。加强旅游车船、游乐设施等安全服务管理。落实旅游安全管理责任制，完善旅游应急预警机制和安全救助系统。加强食品安全卫生监管。完善旅游目的地医疗救助和消防体系。提高出境游客安全监测和信息发布的快速反应能力，增强旅游安全应急能力。健全旅游安全保险体系，探索试行旅游贴花保障制度，提高安全事故游客赔付处理能力。
营造城乡生态景观环境。利用森林公园、国家和省级旅游度假区、湿地公园、自然保护区和林场、水利风景区等森林绿地，利用珠江以及惠州西湖、肇庆星湖、河源万绿湖等天然水系，结合全省绿道网建设，推进城乡融合、城乡一体化的生态绿地系统建设。到2020年，通过打造23条生态景观林带，形成一批阳光海岸带、水乡风貌带、沿江景观带。按照建设大花园、大公园、大景区、大果园的思路，全面推进城乡环境净化、绿化、美化、艺术化，形成多效益、多色彩、多层次、多结构的城乡生态体系，打造宜居宜游的城乡生态景观大环境。
（四）加大旅游扶贫开发力度。
创新旅游扶贫体制机制。配合我省扶贫“双到”政策的实施，依托贫困山区、生态发展区、少数民族地区、林场转产和移民安置区、返贫渔民聚居区等地的旅游资源，加大旅游扶贫工作力度，探索更多的旅游扶贫新模式。充分发挥旅游业作用，通过旅游活动的开展实现城乡间国民收入的再分配，平抑城乡贫富差距，促进东西北贫困地区脱贫致富。通过发展旅游业，把当地旅游资源优势转变为特色产业优势，把农村剩余劳动力就地转化为旅游就业人口。引导珠三角地区的资金、经验和技术向欠发达地区转移，培育贫困地区旅游开发市场主体。
完善旅游扶贫政策措施。将旅游扶贫纳入更广泛的社会支撑系统，在水利建设、交通建设、城镇建设、生态建设、扶贫开发、生态文明村建设、宜居乡村建设、文化遗产保护与开发、危房改造中充分考虑旅游功能，形成全社会关注、多部门参与的一体化旅游扶贫格局。加大对旅游从业人员教育培训方面的智力扶持，每年安排贫困地区1000人进行免费培训。建立以旅游开发带来的社会、经济、文化等综合效益为主的旅游扶贫考核体系。
加快欠发达地区旅游开发。发挥旅游扶贫专项资金的引导激励作用，在培育欠发达地区旅游龙头项目上取得突破，打造一批旅游特色小镇、风情村落、乡村旅游示范区和示范村等旅游精品。大力挖掘地方民俗文化内涵，突出乡土文化特色，提升旅游项目文化品位。推进地理标志产品保护、原产地标志认定和绿色有机农产品认证工作。以绿色食品、名优土特产、农家乐、渔家乐、家庭旅馆等为突破口，加快旅游业与生态林业、生态农业、特色农产品加工业的融合发展。
六、实施创新驱动战略，建设全国旅游综合改革创新示范区
要把改革创新作为加快旅游业发展的强大动力，通过实施创新驱动战略，全面推动旅游发展机制创新、管理体制创新、商业模式创新、服务方式创新、合作模式创新，形成新的优势领域，率先建成全国旅游综合改革创新示范区，成为全国旅游改革创新的引领者。
（一）创新旅游管理模式。
加快旅游管理向宏观调控和公共服务职能转变。进一步转变旅游管理职能，简化旅游行政审批手续，加强综合协调与配套服务职能。建立健全旅游产业宏观调控体系，加强法律规范、产业政策、战略规划、形象推广、市场监管、投融资引导和公共服务体系完善等工作。创建旅游市场信息、招商引资、产权交易、人才交流、教育培训、博览展示等旅游公共服务平台，促进旅游要素流动。
加强旅游综合改革示范带动。以广州、汕头、梅州、惠州、中山、阳江、肇庆等旅游综合改革示范市以及增城、横琴新区、南海、乳源、东源、徐闻、佛冈、揭西、新兴等旅游综合改革示范县（市、区）为基础，以点带面，逐年深化全省旅游综合改革。到2015年，全省60%的地级以上市、30%的县区成为示范点。到2020年，旅游综合改革覆盖全省。积极争取国家支持横琴新区、南澳岛、梅州文化旅游特色区先行先试，参照执行海南国际旅游岛相关优惠政策。
培育发展旅游社会中介组织。充分发挥旅游行业协会在联系行业、沟通政府、调研政策、行业自律等方面的主导作用，依法规范发展旅游中介组织，逐步将行业规范性标准制定和执行等职能转至行业协会、中介组织或旅游技术标准化委员会。
完善旅游监管体制机制。围绕建设旅游强省目标，加强旅游服务质量监督管理，建立旅游主管部门、业界、专家、网络和媒体舆论相结合的多元化旅游服务质量社会监督体系，建立全省联网的旅游在线监督网络。定期发布游客满意度测评报告。
深化导游管理体制改革。完善导游职业制度，建立与导游等级相衔接、科学合理的导游薪酬制度。建立导游激励约束与退出机制。创新培养专业的政务导游、商务导游人才。
探索旅游资源一体化管理。加大对旅游资源开发的统筹协调力度，加强对历史文化遗产、沙滩、森林、温泉、江河湖泊等生态环境敏感性强、公共属性强的旅游资源保护性管理，建立重大旅游基础设施与旅游项目开发立项联合审核、会签制度，统筹协调各相关产业的涉旅开发行为。
（二）创新旅游商业模式。
创新旅游企业运营模式。支持优势旅行社通过兼并、收购、控股或特许加盟等途径，整合酒店、景区等上下游行业资源做大做强，将旅游与商业有机结合起来，推进旅游景区投资经营多元化。建立健全现代企业制度，促进旅游企业规范运作。
推广旅游电子商务。促进旅游电子商务与交通运输、住宿接待、景区旅游、餐饮、旅游商品开发等旅游核心要素对接，培育扶持一批广东旅游电子商务企业上市，鼓励知名网站与传统旅游强企联盟，提升传统旅游企业的信息化水平。完善旅游电子商务平台建设，促进旅游电子商务向智能商旅服务升级，鼓励“信息展示＋智能搜索＋在线交易＋客服顾问＋售后保障”模式推广。积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，鼓励虚拟旅游、网络旅游游戏等新兴旅游宣传方式的推广运用。
