（五）深入推进挂钩结对。继续坚持并加强与淮安的“区县挂钩结对”，组织开展两市特色街道、乡镇之间的联系交流和优势互补，协助淮安区县加快建设重点中心镇；加大对淮安财力薄弱乡镇的基础设施和公共事业建设的资金支持力度，不断改善农村居民生产和生活条件；为淮安区县发展特色农业、生态农业、观光农业和特色产业提供资金、人才、技术、信息支持，在促进淮安发展壮大县域经济方面作出贡献。（牵头单位：市发改委；责任单位：玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区）

　　（六）深入推进扶贫开发。按照《江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要》和“五方挂钩”战略决策的要求，以增加低收入农户收入为中心任务，以增强经济薄弱村和农村低收入人口自我发展能力为根本要求，从项目、资金、技术、人才等多方面支持淮安及苏北的经济薄弱地区实现脱贫奔小康发展目标。派驻干部、落实资金，支持农村道路、桥梁、泵站、综合服务中心等基础设施和服务设施建设，提高经济薄弱村发展基础。搭建平台，引导劳动密集型产业、环境友好型产业、农产品加工流通业向乡村和产区布局，带动经济薄弱村发展和低收入农户增收。组织结对帮扶，开展实用技能培训，全面提高低收入农户创业就业能力。（牵头单位：市委农工委；责任单位：玄武区、白下区、建邺区、江宁区、浦口区）

　　（七）深入推进江北新区建设。我市江北新区与苏北相邻，打造江北功能板块，对于贯通南北、连接东西，提升我市中心城市功能，辐射带动苏北地区和中西部地区发展有重要意义。“十二五”期间，我市将深入推进跨江发展战略，加速江北新区建设，大力提升江北城区综合服务功能，加快建成辐射带动苏北地区和中西部地区的桥头堡。（责任单位：浦口区、六合区）

　　（八）进一步强化组织领导。强化我市对口支援与挂钩合作工作领导小组统筹、协调、服务功能，充分调动区县、部门及全社会积极性，做到共同参与、各负其责、统分结合、上下联动。各区县、部门要建立机构、完善机制、明确分工、责任到人，确保各项工作落实到位。（牵头单位：市发改委；责任单位：市对口支援与挂钩合作工作领导小组成员单位）

　　建立“市主要领导每年互访一次、分管市领导半年推动一次、挂钩区县定期对接”的互动交流机制；完善“宁淮两市每年互派一批包括机关（含区县机关）、乡镇（街道）、开发区（园区）干部”的干部挂职机制；确立“一年一次对口支援与挂钩合作工作总结表彰大会、半年一次共建园区专项工作推进会议”的例会制度；健全考核机制，定期对挂钩单位进行检查考核，对未完成或完成不达标的单位，在一定范围内通报批评。将南北共建园区纳入到对市各开发区的考核体系中，对在全省共建园区年度考核中排位前二分之一的开发区，实行奖励基数加分；对考核不合格的开发区进行通报批评。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委组织部、市督查办、投促委，玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区，高新技术开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区、雨花经济开发区）

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