中共南京市委、南京市人民政府关于加强宁淮挂钩合作、支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设的意见
（宁委发〔2012〕49号）
为认真贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快苏北全面小康建设的意见》（苏发〔2012〕8 号），进一步深化宁淮挂钩合作，支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设，现提出如下意见。
一、深刻认识加强宁淮挂钩合作，支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设的重大意义
省委、省政府明确苏北地区到 2015 年全面建成更高水平的小康社会，并着力推进“六大行动”和落实“五个一批”，以更大的力度、更优的服务、更有效的举措支持苏北全面小康建设。这是省委、省政府着眼全省发展大局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的重大举措。作为省会城市，南京有责任、有义务支持苏北地区加快全面小康建设。苏北地区空间腹地广阔、资源相对富集，开展南北合作、支持苏北发展，有利于我市拓展产业转型升级空间、增强中心城市功能、提升城市综合竞争力。
按照省委、省政府战略部署，我市自 2001 年与淮安开展挂钩合作，持续深入、日趋完善的挂钩合作为两市又好又快发展提供了有力支撑，成为了两市发展的助推器、新引擎。全市各级各部门要充分认识加强宁淮挂钩合作，支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设对全省区域协调可持续发展的重要意义、对推进南京都市圈建设的重要意义、对南京建设现代化国际性人文绿都的重要意义，进一步增强全局意识、责任意识、使命意识，加大支持力度、拓宽支持领域，全力支持淮安等苏北地区又好又快跨越发展。
二、明确加强宁淮挂钩合作，支持淮安加快苏北重要中心城市和苏北地区加快全面小康建设的总体要求
（一）指导思想
认真贯彻省委、省政府决策部署，发挥南京省会城市和区域中心城市的综合功能，以产业和科技转移为重点，以共建开发区和宁淮现代服务业集聚区为载体，以干部交流为纽带，深化合作关系，建立长效机制，推动宁淮挂钩合作向广度和深度拓展。支持淮安加快苏北重要中心城市建设，协助打造新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市，商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市，现代交通、水利工程重要枢纽城市，社会和谐、人民幸福宜业宜居城市。聚焦淮安、辐射苏北，支持、带动苏北地区加快新型工业化、加速农业现代化、推进城乡一体化、加强基础设施建设、实施民生幸福工程和加强生态环境建设，加快推动苏北地区实现全面小康建设目标。
