4.坚持家庭养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，优先发展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。
5.坚持统筹兼顾与分类指导相结合。注重城乡、区域协调发展，加大对贫困地区和少数民族地区的政策支持力度。从实际出发，实施分类指导，重点突破，充分发挥各地优势和群众的创造性，因地制宜地开展老龄工作，发展老龄事业。
6.坚持道德规范与法律约束相结合。广泛开展孝亲敬老道德教育，加强老龄法制工作，为老龄工作和老龄事业的全面发展提供动力和保证。
表二：“十二五”规划主要指标
指 标
| 2010年
| 2015年
| 属 性
|
城镇参加基本养老保险人数（万人）
| 257.31
| 324
| 约束性
|
新型农村养老保险参保人数（万人）
| 224
| 1000
| 约束性
|
城乡三项基本医疗保险参保率（%）
| 90
| 93
| 约束性
|
城乡低保人数（万人）
| 588.7
| 应保尽保
| 约束性
|
城乡机构养老床位数（张）
| 25453
| 125000
| 预期性
|
老年大学在校学员（万人）
| 13.5
| 20
| 预期性
|
参加体育锻炼的老年人（万人）
| 180
| 250
| 预期性
|
