发生务工人员投诉拖欠工资案件，总承包、分包企业应当举证已结清投诉人务工工资的详细资料，无法举证的，以投诉人提供的有关证明或相关要求为准。对建设单位拨付的工程款，施工企业要优先用于支付务工人员工资。
五、健全建设领域信用体系，完善信用管理制度
（一）完善加强建筑领域信用管理。发改、财政、建设、人力资源和社会保障、工商行政管理等部门，要对各自职责范围内涉及工程建设活动的监管对象，建立完善相关信用档案，及时汇总有关建筑业企业和相关单位的信用信息，实现互联互通，共享监管信息，确保拖欠方“一处失信、处处受制”。要逐步建立信用奖惩机制，对建设单位、施工企业及相关中介机构实行差别化管理，在项目审批、资金安排、招标投标、银行贷款、评奖树优等各个环节，研究出台具体的鼓励、限制及惩戒的办法和措施。
（二）加强中介咨询服务行为管理。会计师事务所等中介机构要依法据实出具有关资信证明和咨询报告，并承担相应的法律责任。造价咨询、质量检测等机构要为工程项目双方提供公平合理的咨询服务，严格在法定期限内完成工程项目的结算审查或鉴定检测，并保证工作成果的科学、公正。各级建设主管部门要加强对造价咨询、质量检测等机构的监督监管。对于违反相关规定的造价咨询、质量检测等机构，各级建设主管部门要追究其责任，并记入信用档案，向社会公示。
（三）发挥建设领域行业协会作用，加强行业自律管理。建设领域各行业协会要充分发挥行业自律作用，制定会员单位行为规范，引导建设类企业加强自身管理，提高经营水平，增强风险意识，自觉规范市场行为，抵制不正当竞争，有效防范拖欠问题的发生。对存在拖欠问题的建设单位或施工企业，要在行业内部予以约束和制裁。
六、严格落实责任，依法按规保障民工工资问题
（一）严格落实监管责任。民工工资管理工作由各级政府负总责，各主管部门按照职责分工认真履行监管职责。建设部门要会同人力资源和社会保障部门，进一步充实施工现场管理力量，将每个施工项目务工人员工资发放监管责任落实到具体监管人员，确保及时发现并妥善解决拖欠问题或隐患。要制定务工人员工资检查考核办法，坚持定期检查和日常检查相结合，检查工作必须覆盖到辖区内的每一个工地，发现拖欠问题及隐患要及时上报、限期处理。对不能按合同约定按时足额发放工资造成严重后果的企业，依据有关规定给予严肃处理。
