北京市通州区人民政府关于印发通州区开展实有人口服务管理全覆盖体系建设工作方案的通知
（通政发〔2012〕24号）
各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：
现将《通州区开展实有人口服务管理全覆盖体系建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年三月二十七日
通州区开展实有人口服务管理全覆盖体系建设工作方案
按照中央、公安部、市委、市政府关于社会管理创新工作的一系列决策部署，为了规范我区实有人口服务和管理，全面建设实有人口服务管理全覆盖体系（以下简称实有人口体系）。现结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作背景
2011年以来，中央、公安部、市委市政府就社会管理创新工作做出了一系列重要决策部署，把创新实有人口服务管理置于十分突出的位置。2011年6月，市公安局在全市范围内就建设实有人口服务管理全覆盖体系进行试点工作，我区在潞城镇胡各庄派出所辖区开展试点工作。在各级党委政府的大力支持、试点单位的共同努力、辖区群众的积极参与下，目前实有房屋地址信息系统已经建成，工作流程细化规范，机制制度基本完善，服务实战效能初步显现。
2011年11月18日，市委、市政府召开全面建设实有人口体系建设工作部署会议，市委常委、市公安局局长傅政华、副市长刘敬民出席会议并做重要讲话，首都综治办、市住房城乡建设委、市财政局等30多家单位及16个区县政府主管领导参加会议，标志着全市建设实有人口体系建设工作全面启动。
二、工作目标
实有人口体系由实有房屋地址信息、户籍人口、人户分离人口、流动人口、境外人员等五大数据库组成，按照“平等管理、平等服务”的原则进行建设，逐步实现“实有人口与实有房屋”双向互联、人房对应，重点人和重点群体“行知去向、动知轨迹”的功能，积极整合现有资源、积极推进资源共享，为各级党委政府决策服务，为通州人口规模宏观调控、有序管理服务，为社会服务管理创新服务，为“十八大”安全保卫工作提供支撑保障。
三、组织领导
为强力推动我区实有人口体系建设工作，按照“党委政府领导、公安机关主责、有关部门参与”的原则，成立通州区实有人口体系建设工作领导小组，由区委常委、通州公安分局局长李耀光任组长，副区长肖志刚任副组长，区发展改革委、区教委、区国资委、区经济信息化委、区住房城乡建设委、区人口计生委、区商务委、区市政市容委、区新城中心区管委、区委宣传部、区综治办、区流管办、区法院、区检察院、区政府法制办、区信访办、通州公安分局、市规划委通州分局、区财政局、区民政局、区司法局、区人力社保局、通州工商分局、区质量技术监督局、区安全监管局、区地税局、区统计局、区卫生局、区文化局、区民防局、区城管监察大队，各街道办事处、乡镇政府主管领导为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在通州公安分局，办公室主任由通州公安分局副局长王文忠担任。
