上海市总工会关于进一步加强上海工会援助服务体系建设推动工会帮扶工作常态化、长效化的实施意见
（沪工总保〔2012〕163号）
各区县局（产业）工会：
工会帮扶工作是社会公共服务体系的重要组成部分，是实行国家帮扶制度、推动保障和改善民生的重要举措，是工会参与社会管理、协助党政做好新形势下职工群众工作、促进构建和谐劳动关系的重要途径。“十二五”时期，随着经济发展方式转变和社会结构转型的加快推进，职工需求日趋多样化，对公共服务的需求全面持续增长，共享经济社会发展成果的期待更加强烈。为贯彻落实中央领导同志重要指示精神，充分发挥工会组织在参与社会管理、构建和谐社会中的重要作用，迫切需要在现有工会援助服务工作项目、工作方法的基础上进行整合创新，努力构建救助、维权、服务“三位一体”的工作格局。现结合本市实际，就进一步加强上海工会援助服务体系建设，推动工会帮扶工作常态化、长效化提出如下实施意见：
一、工会援助服务体系建设的目标任务
在现有各区（县）工会职工援助服务中心、分中心基础上，建立完善由市总工会职工援助服务中心，各区（县）总工会职工援助服务中心，区县所属街道（乡镇）工会职工援助服务分中心、工业园区（开发区）工会职工援助服务分中心和区域内企事业单位工会构成的覆盖地区的工会援助服务体系；建立完善由局（产业、集团）工会和下属企业工会构成的覆盖产业的工会援助服务体系。
积极推进信息化建设，建立“12351职工援助服务网”（以下简称“12351网”，网址：www.sh12351.org）、“12351职工援助服务热线”（以下简称“12351热线”），开发上海工会职工援助服务体系综合管理软件等援助服务工作平台，不断拓宽联系职工群众的渠道，提高工会援助服务工作的针对性、有效性。
进一步明确工作职责，对原有援助服务项目进行整合拓展，形成常态化、长效化的工作机制。
力争通过2-3年的努力，进一步建立完善“全面覆盖、分级负责、上下联动、条块整合”的工会援助服务体系，并着力将其建设成为为企业和职工群众提供援助服务的平台、落实工会重点工作的途径及向党和政府反映社情民意的渠道。
二、工会援助服务体系的组成和职责分工
（一）市总工会保障工作部
负责全市工会援助服务体系建设的统一策划、推进和工会援助服务项目的设计、推动；协调建立地区之间、产业之间及地区与产业之间援助服务工作的联动机制；协调开展“百企千岗进社区”、“技能培训促就业”、“元旦春节送温暖”、“金秋助学”和“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等工会援助服务品牌项目。
