上海市水务局关于印发《上海市水务“十二五”规划》的通知
（沪水务〔2012〕520号）
各区（县）水务局、有关区建交委，局机关各处室、局属各有关单位，市城投总公司：
《上海市水务“十二五”规划》已经市政府审定印发并在网上全文发布（www.shanghai.gov.cn），现书面印发给你们，请认真组织实施。
《上海市水务“十二五”规划》是上海市国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是指导今后一个时期全市水务发展和改革的重要文件。各有关部门和地区要充分重视，建立健全规划实施机制，把规划与建设计划、行动计划以及年度计划密切结合起来，强化对规划执行情况的监督检查，全力推进《上海市水务“十二五”规划》的实施，提升水务服务本市经济社会发展的综合能力。
二○一二年六月二十日
上海市水务“十二五”规划
水是生命之源、生产之要、生态之基，具有很强的公益性、基础性和战略性。水务发展事关上海经济社会发展、城市安全运行、生态环境改善、现代农业建设的全局。为推进“十二五”时期本市水务发展，提升水务服务城市经济社会发展的综合能力，根据《中共中央、
国务院关于加快水利改革发展的决定》以及《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”发展简要回顾
在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，“十一五”期间，上海水务紧紧围绕科学发展、改善民生、保障世博的大局，充分发挥水务一体化体制优势，坚持“水安全、水资源、水环境”相互融合、协调发展的治水理念，着力保障防汛安全、提高饮用水质量、改善人居水环境、强化公共服务。经过各方共同努力，水务发展规划不断完善，水务设施建设加快推进，水务服务水平逐年提高，基本形成了城乡一体、全行业、全覆盖的水务发展体系。“十一五”期间，水务投入550亿元，是“十五”期间的19倍，“十一五”规划主要目标基本实现，为服务城乡经济社会发展、改善民生、保障世博作出了积极贡献。
（一）“十一五”发展主要成效
1.基本形成标准适宜、设施配套、联动协调的防汛保障体系
围绕完善防汛“四道防线”和“五个体系”，持续开展千里海塘和千里江堤薄弱段的加固改造，实施完成苏州河市区段防汛墙改造；新建、改建58个排水系统，中心城区新增雨水排水能力达到700立方米/秒，完成市区道路积水点改善工程108条段，雨水排水能力进一步增强，易积水路段积水少、退水快；河道整治和防汛泵闸建设持续推进，新建、改建防汛排涝泵闸5座，中心城区除涝能力达到15年一遇以上，郊区区域除涝能力普遍达到10年一遇以上；全市组织指挥体系、预警预案体系、信息保障体系和抢险救援体系进一步完善，经受住了台风、暴雨、高潮、洪涝等灾害的考验，保障了城乡防汛防台安全。
专栏1 上海的防汛体系
上海地处亚热带南缘和东亚季风区，位于长江三角洲东缘，太湖流域下游，滨江临海，属典型的平原感潮河网地区，易受台风、暴雨、高潮、洪涝袭击。
防汛“四道防线”：沿江沿海地区防洪挡潮的千里海塘、黄浦江及其主要支流防洪挡潮的千里江堤、全市14个水利分片除涝系统和城镇雨水排水系统。
防汛“五个体系”：防汛工程体系、组织指挥体系、预警预案体系、信息保障体系和抢险救援体系。
2.基本形成两江并举、增量提质、高效节约的水资源配置体系
“十一五”期间，上海水源地建设取得重大突破，事关上海供水百年大计的青草沙水源地基本建成，改变了上海水源地长期主要依赖黄浦江和内河的状况，基本实现“两江并举”的目标，城市供水安全保障度明显提高；以原水统筹、水厂集约、管网优化、分片调度、管理到户为主的郊区集约化供水建设持续推进，关闭小水厂65座，新建和改造16座规模水厂，更新改造供水管网6800公里，优化了郊区供水布局，推进了城乡水务统筹发展；居民住宅二次供水设施改造有了明显进展，完成中心城区二次供水设施改造5908万平方米，改造后的居民龙头水质得到改善。全市最大日供水量达到1045万立方米/日，供水水质稳中有升，供水服务水平不断提高，经受住了历年高峰供水和咸潮入侵的考验。
