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中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《南京市市级行政权力事项下放目录》的通知

中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《南京市市级行政权力事项下放目录》的通知
（宁委办发〔2012〕38号）


各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：

　　根据《关于实施综合改革工程的意见》（宁委发〔2012〕34号）精神，市委、市政府决定将市级部门部分行政审批事项、行政许可事项、行政处罚事项以及其他类权力事项，委托区县级（园区）行政主管部门行使。市综改办会同市法制办等部门拟定的《南京市市级行政权力事项下放目录》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　按照权责一致的要求，市级行政权力事项下放后，区县（园区）要切实承担起相关的法律责任和义务，简化程序，提高效率，实行“一站式”受理和服务，对权力事项有序运行全权负责；要按照权力阳光运行机制规范行使权力事项，完善行政服务中心，在不突破机构编制总量的原则下，做好编制人员和相应经费划转。市级部门要进一步转变职能，对下放权力事项的规范运行做好指导、协调和监督工作。

中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
2012年6月30日

　　南京市市级行政权力事项下放目录

序 号权力名称权力类别 权力编码 实施主体 承接主体 下放方式
一 经济管理类（共23项）
1 企业投资项目备案 其他 JS010000FG-QT-0001 市发改委 区县发改部门、园区 授权
2 外商投资项目核准 行政许可 JS010000FG-XK-0002 市发改委 区县发改部门、园区 委托
3 政府投资项目的项目建议书可行性研究报告、初步设计审批 行政审批 JS010000FG-SP-0001 市发改委 区县发改部门、园区 归还（园区授权）
4 企业技术改造项目核准 行政许可 JS010000JX-XK-0001 市经信委 区县经信部门、园区 委托
5 外商投资企业技术改造项目核准 行政许可 JS010000JX-XK-0002 市经信委 区县经信部门、园区 委托
6 企业技术改造项目备案 其他 JS010000JX-QT-0001 市经信委 区县经信部门、园区 授权
7 限额以下外商投资企业设立变更解散终止审批 行政许可 JS010000TC-XK-0001 市投促委 区县投促部门、园区 委托
8 外商投资企业委托管理承包经营审批 行政审批 JS010000TC-SP-0001 市投促委 区县投促部门、园区 授权
9 外商投资商业企业增设店铺审批 行政审批 JS010000TC-SP-0002 市投促委 区县投促部门、园区 授权
10 对外贸易经营资格备案 行政确认 JS010000WM-QR-0001 市商务局 区县商务部门、园区 委托（园区参照）
11 未经定点从事生猪屠宰活动的 行政处罚 JS010000WM-CF-0001 市商务局 区县商务部门 归还
12 对经肉品品质检验不合格生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录的 行政处罚 JS010000WM-CF-0002 市商务局 区县商务部门 归还
13 出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的 行政处罚 JS010000WM-CF-0003 市商务局 区县商务部门 归还
14 对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的 行政处罚 JS010000WM-CF-0004 市商务局 区县商务部门 归还
15 冒用、使用伪造、出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的 行政处罚 JS010000WM-CF-0005 市商务局 区县商务部门 归还
16 酒类商品备案登记 其他 JS010000WM-QT-0001 市商务局 区县商务部门 归还
17 建设项目环境保护审批 行政许可 JS010000HB-XK-0001 市环保局 区县环保部门、园区 委托
18 环境保护设施竣工验收 行政许可 JS010000HB-XK-0002 市环保局 区县环保部门、园区 委托
19 危险废物经营许可 行政许可 JS010000HB-XK-0003 市环保 局 区县环保部门、园区 归还（园区委托）
20 排放污染物许可 行政许可 JS010000HB-XK-0005 市 环保局 区县环保部门、园区 归还（园区委托）
21 环保治理设施拆除或闲置核准 行政许可 JS010000HB-XK-0006 市 环保局 区县环保部门、园区 归还 （园区委托）
22 昼夜及中高考特定时期产生噪声污染的施工审批 行政许可 JS010000HB-XK-0007 市环保局 县环保部门、园区 归还（园区委托）
23 企业名称预先核准 行政许可 JS010000GS-XK-0002 市工商局 区县工商部门、园区 归还（园区委托）
二 城市管理类（共129项）
24 建设项目选址意见书 的核发 行政许可 JS010000GH-XK-0001 市规划局 中国软件谷、江宁软件园、高 新软件园 委托
25 建设用地规划许可证的核 发 行政许可 JS010000GH-XK-0002 市规划局 新三区规划部门、园区 委托
26 建设工程规划许可证的核发 行政许可 JS010000GH-XK-0003 市规划局 新三区规划部门、园区 委托
27 规划条件（建设工程 规划设计要 点）的核发 行政审批 JS010000GH-SP-0001 市规划局 新三区规划部门、园区 委托
28 建设工程规划设计方案审查意见的核发 行政审批 JS010000GH-SP-0002 市规划局 新三区规划部门、园区 委托
29 建设工程验线 其他 JS010000GH-QT-0001 市规划局 新三区规划部门、园区 委托
30 规划条件核实 其他 JS010000GH-QT-0002 市规划局 新三区规划部门、园区 委托
31 必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 行政处罚 JS010000JS-CF-0001 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
32 招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的 行政处罚 JS010000JS-CF-0002 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
33 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的 行政处罚 JS010000JS-CF-0003 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
34 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的 行政处罚 JS010000JS-CF-0004 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
35 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 行政处罚 JS010000JS-CF-0005 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
36 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的 行政处罚 JS010000JS-CF-0006 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
37 依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的 行政处罚 JS010000JS-CF-0007 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
38 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的 行政处罚 JS010000JS-CF-0008 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
39 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的 行政处罚 JS010000JS-CF-0009 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
40 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的 行政处罚 JS010000JS-CF-0010 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
41 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的 行政处罚 JS010000JS-CF-0011 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
42 评标标准未量化或者使用招标文件未规定的评标标准和方法而影响评标结果的 行政处罚 JS010000JS-CF-0012 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
43 评标过程中有违法行为，影响评标结果的 行政处罚 JS010000JS-CF-0013 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
44 非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的 行政处罚 JS010000JS-CF-0014 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
45 招标人以不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的 行政处罚 JS010000JS-CF-0015 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
46 评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争的 行政处罚 JS010000JS-CF-0016 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
47 招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的 行政处罚 JS010000JS-CF-0017 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
48 依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的 行政处罚 JS010000JS-CF-0018 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
49 招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的 行政处罚 JS010000JS-CF-0019 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
50 邀请招标不依法发出投标邀请书的 行政处罚 JS010000JS-CF-0020 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
51 招标人未在中标方案确定之日起15日内，向县级以上地方人民政府建设行政部门提交招标投标情况的书面报告的 行政处罚 JS010000JS-CF-0021 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
52 在开标前泄漏应当保密的与招标有关的情况和资料的 行政处罚 JS010000JS-CF-0022 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
53 招标人或其委托的招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的 行政处罚 JS010000JS-CF-0023 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
54 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的 行政处罚 JS010000JS-CF-0024 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
55 采用虚假证明文件骗取施工许可证的 行政处罚 JS010000JS-CF-0025 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
56 未按照国家规定办理工程质量监督手续的 行政处罚 JS010000JS-CF-0049 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
57 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的（装饰装修） 行政处罚 JS010000JS-CF-0050 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
58 未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的 行政处罚 JS010000JS-CF-0051 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
59 未组织竣工验收或验收不合格，擅自交付使用的 行政处罚 JS010000JS-CF-0052 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
60 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的 行政处罚 JS010000JS-CF-0053 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
61 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑物配件和设备按照合格签字的 行政处罚 JS010000JS-CF-0055 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
62 出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的 行政处罚 JS010000JS-CF-0056 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
63 不履行建筑起重机械安全职责的 行政处罚 JS010000JS-CF-0057 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
64 施工单位有违反安全生产管理行为的 行政处罚 JS010000JS-CF-0058 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
65 施工单位在施工中有违反文明施工及场容场貌管理行为的 行政处罚 JS010000JS-CF-0059 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
66 施工企业在施工中不编制安全方案及使用不合格机械设备和安全用品的 行政处罚 JS010000JS-CF-0060 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
67 施工现场管理不符合要求的 行政处罚 JS010000JS-CF-0061 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
68 建设单位违反国家建设工程质量管理要求的 行政处罚 JS010000JS-CF-0062 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
69 建设单位违反有关国家验收标准的 行政处罚 JS010000JS-CF-0063 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
70 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的 行政处罚 JS010000JS-CF-0064 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
71 施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的 行政处罚 JS010000JS-CF-0065 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
72 施工单位违反工程建设强制性标准的 行政处罚 JS010000JS-CF-0066 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
73 检测单位违反国家有关检测管理规定的 行政处罚 JS010000JS-CF-0067 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
74 施工单位不执行民用建筑节能规定的 行政处罚 JS010000JS-CF-0069 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
75 建设单位在竣工验收中违反有关法律规定的 行政处罚 JS010000JS-CF-0121 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
76 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的 行政处罚 JS010000JS-CF-0122 市住建委 区县住建部门、园区 归还（园区委托）
77 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项


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