建立健全反腐倡廉制度数据库。将中央、省市各级发布的法律法规、党纪条规以及反腐倡廉制度分类入库,实时更新数据库内容,实行动态管理。根据政务公开要求,定期编发全市反腐倡廉制度目录,向社会公众提供在线浏览和查询服务。
加强制度建设的流程控制和风险管理。针对腐败多发易发的重点领域和关键环节,对反腐倡廉制度进行流程固化,合理确定自由裁量空间,设置风险控制预警标准,强化执行情况的电子监控。建立执行反馈互动平台,开展制度评估和评价,设置满意度调查、投诉等功能,广泛收集反腐倡廉制度建设方面的意见和建议,及时反馈相关部门,强化制度监督的纠错改进功能。
(三)构建全流程的权力运行监控机制
深化权力阳光运行系统建设。根据部门职能和工作规律,分类建立符合部门业务特点的内控监管机制。完善行政权力事项管理库,加强日常管理,继续优化流程设置,减少办理环节,提高办理效率。实现权力阳光运行系统与各级行政服务中心无缝对接,实行事项办理全程实时监管,确保权力事项网上单轨高效运行。继续推进区县委权力公开透明运行、村官保廉、阳光村居等阳光运行系统。
建成智能化政务服务中心。强化市、区县政务服务中心服务职能,拓展服务内容,凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项,应全部纳入行政服务中心办理。以智能化为方向,以高科技为手段,加强市政务服务中心的建设和管理,打造国内一流、国际接轨、人民满意的“智慧政务”工作模式。实行公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式,研发统一的公共资源交易电子平台,建立健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域利益冲突调解机制。
拓展运用电子监察监控。不断完善全市行政监察监控系统,拓展延伸监控范围,增强预警纠错功能,针对存在的突出问题限时督察督办。加强联网核查,确保数据推送和信息提取,实现全天候、全流程实时监控。建立廉政风险信息基础数据库,对各区县、各部门重点岗位、重要环节的风险点信息数据进行收集、整合、转换,实现统一管理、信息共享,加强数据处理和分析,为开展行政绩效管理和社会评价提供依据。
(四)构建全方位的源头治理预防机制
建立诚信资源平台。推动整合金融信用、建设工程信息管理、招投标信息、商业贿赂犯罪档案查询等系统,加快建立企业和个人违规记录信息库,为源头治理工作提供真实信息和客观依据。
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