当前，我市正处于经济快速发展的转型期， “青奥会”即将在我市召开，“十二五”规划的实施，对轨道交通发展提出了更高更新的要求，将为轨道交通的大发展提供更广阔的空间和机遇，轨道交通已进入到一个新的历史发展阶段，我们要统一认识，抓住机遇，集中力量，通力协作，坚持贯彻公交优先战略，把我市轨道交通建设、运营管理提升到一个新的水平。
二、加快发展轨道交通的指导思想和主要目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，坚持创新驱动、集约高效、惠及民生、绿色发展；坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，充分发挥轨道交通高科技、大运量的公共交通骨干作用，努力使轨道交通建设和运营管理的线路里程在国内同类城市名列前茅，使轨道交通成为人民群众满意的“幸福线”，为加快和繁荣南京发展作出更大的贡献。
轨道交通是一项战略性、全局性、系统性的建设工程，必须统筹规划、统筹建设、统筹发展，要着力构建以轨道交通为骨干，地面公交为主体，多层次、立体化、有机衔接、协调发展的公共交通体系和客运枢纽体系、换乘体系。轨道交通是我市“十二五”期间投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性城市基础设施工程，各部门单位、各区县都要从大局出发，全力支持轨道交通的发展。
主要目标任务：确保“十二五”内建成地铁3号线、10号线、机场线、4号线一期、宁天城际一期（大桥北路至金牛湖）、宁和城际一期、宁高城际、宁溧城际等 8 条轨道交通线路，总长超过 200 公里。同时适时启动 8 号线建设；“十二五”末，轨道交通运营总里程突破300公里，其中，2014年7月“青奥会”前投运地铁3号线、10号线、机场线、宁天城际一期（大桥北路至金牛湖）等4条线路，为全面实现公共交通出行比例“青奥会”前达40%、2015年达50%的总体目标创造条件。
三、强化轨道交通建设和运营管理
1、加大项目工程前期工作力度
做好轨道交通的前期工作是基础。市发改委、地铁指挥部等有关部门要集中力量、抓紧时间，在国家发改委批准《江苏沿江城市群城际轨道交通线网规划（2011-2030）》的基础上，尽快完成机场线、宁天城际一期（大桥北路至金牛湖）、宁和城际一期的报批工作；尽快完成《南京市城市快速轨道交通建设规划（2014-2020）》的报批工作，为项目加快推进提供规划依据；提前开展征地拆迁、杆管线迁移、交通组织、绿化移植等各项前期准备工作。
