中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加快发展我市轨道交通的若干意见
（宁委发〔2012〕46号）
加快发展轨道交通是我市“十二五”规划的重要内容，是贯彻落实市委、市政府关于“率先发展”的重大战略部署，也是加快城市现代化进程的迫切需要。为进一步加快发展我市轨道交通，提升城市建设水平，满足广大市民方便、快捷、通畅出行的需求，促进经济和社会事业又好又快发展，对加快发展我市轨道交通提出如下意见：
一、充分认识加快轨道交通发展对推进城市现代化进程的重大意义
轨道交通是城市建设极其重要的组成部分，也是城市现代化的重要标志。多年来，经过各方努力，我市轨道交通事业取得了长足的进步，目前我市轨道交通已开通运营约85公里，进入网络化运营新阶段，工程建设与运营管理在国内居同行“第一方阵”。轨道交通的发展为我市经济发展和广大群众出行发挥了巨大的作用。随着城市现代化进程的加快、居民出行方式和需求的变化、经济发展转型和升级的需求，我市现有的轨道交通状况还不能适应新形势、新情况的要求，必须加大轨道交通建设的力度，加快轨道交通的发展。
首先，要充分认识加快发展轨道交通是缓解交通拥堵、解决群众出行难的必然选择。轨道交通具有运量大、更快捷的特点，可以大大改善公共交通环境、缓解群众出行难的问题。目前南京地铁日均客流已达 110 万人次，轨道交通客运量占全市常规公交客运量的三分之一以上，继续加快轨道交通建设，对缓解城市交通拥堵现象将起到积极的作用。
其次，要充分认识加快发展轨道交通是有效节能减排、促进绿色发展的重要举措。与传统交通方式相比，轨道交通还具有更安全、低能耗、少污染等优点，能有效减少尾气排放，保护城市环境，降低能源消耗，符合可持续发展的原则，特别是南京要建设现代化国际性人文绿都，需要在各个领域进行环境保护。优化发展轨道交通是建设现代化城市的绿色交通、环保通道、民生通道的最好途径。
再次，要充分认识加快发展轨道交通是优化城市布局、提升城市功能和加速城市现代化进程的关键。国际、国内许多大城市实践表明，轨道交通十分显著地改善城市面貌，完善城市功能，引导城市布局，拓展城市空间，提升城市品质。同时，轨道交通还能拉近郊区与市中心的时空距离，缩小城市间的距离，改善周边物业的可达性和居民出行的便捷性，有利于老城人口疏散，并带动相关的房产、金融、商贸、服务、制造、建材等产业的发展，拉动再就业效果也十分明显。
