三、提高村级公益事业建设一事一议财政奖补工作水平
组织开展2011年奖补项目检查验收和总结，对工作成效显著的县（市）实行奖励，奖励资金仍用于项目建设。按照“一次规划、分年实施”的要求，以村民一事一议筹资筹劳为基础，统筹规划有序推进2012年奖补项目建设，确保奖补项目在10月底前全部完工，县级在11月底前完成奖补工作验收。目前，全省多数地方村内道路硬化任务仍十分繁重，奖补项目仍坚持以村内道路建设为主，注意与乡村交通体系相衔接，防止出现“半截路”、“断头路”，充分发挥奖补项目的整体效应。动员各方力量加大对村内道路建设的投入，力争到“十二五”期末全面完成村内主路硬化任务。在村内道路建设任务基本完成的地方，根据农民意愿，采取以奖代补方式开展村庄环境综合整治项目建设，有条件的地方，可在规划保留村点实行“整村推进”方式建设一事一议财政奖补项目“示范村”。充分发挥财政奖补资金的引导作用，发动社会力量加大村级公益事业建设投入。进一步规范项目招投标制度和资金管理，由县乡统一组织招投标，简化程序，节约成本，提高招投标质量，严格按招投标合同及时拨付工程款。指导各地抓紧拟定奖补工作实施方案，确定的奖补项目情况于4月底前报省备案。督促市县及时将基本奖补和农桥建设、村庄河塘整治等专项奖补资金及本级配套资金在“对村级一事一议的补助”科目中列支。建立和完善行政监督、专业监督和农民民主监督“三结合”的监督体系，加强项目检查验收工作和质量检测，确保工程质量。督促各地进一步建立健全奖补项目管护制度，严格资产移交手续，明确产权和管护责任，制定管护办法，确保工程项目持久发挥效益。
四、稳步推进第二批经济薄弱村公益性债务化解工作
与规范村级财务管理相结合，与推进农村民主管理相结合，与严控新债相结合，全面完成苏北1452个经济薄弱村公益性债务化解工作。2月底前，督促各地完成乡村债务清理申报工作。乡村逐笔清理认定债务，向县级人民政府申报。5月底前，完成县级审核确认工作。由县级人民政府对乡镇上报的债务情况逐村审核后报省。6月－7月，会同省农委对各地上报债务情况组织抽查，核定经济薄弱村债务和省化债奖补资金，重点审查债务的合规性，防止将非公益性债务纳入奖补范围。8月－10月，开展偿债兑付工作。会同省农委逐县（市）审核偿债方案，在村委会与债权人签订偿债协议、县级配套资金到位后下达奖补资金。指导经济薄弱村所在县（市）组织乡村采取债权债务冲抵、盘活资产、减息降债、协议打折等办法，多策并举化解债务。偿债资金直接支付给债权人，并及时做好账务处理。11月－12月，省组织检查验收，对未按省规定完成化债任务的，取消其享受省财政奖补的资格，并扣回省已拨资金；对化债工作规范、成效显著的县（市），给予工作经费补助。
