（二）基本原则
1、全面推进，重点突破。在继续抓好国家机关节能工作的同时，强化对事业单位、群团组织节能工作的管理。特别是加强对重点用能单位的监督管理，集中推进教育、科技、文化、卫生、体育等能耗高、节能潜力大、社会影响力强的行业和系统的公共机构节能工作。
2、政策引导，市场推动。完善各级、各部门公共机构节能基本工作制度、建立健全量化考核评价和监督检查机制。完善财政激励政策，建立公共机构节能投资、补贴机制，发挥财政资金引导作用。积极推广合同能源管理等方式，广泛引入市场化手段，为公共机构节能提供有力支持和保障。
3、源头控制，存量优化。严格建设项目节能评估和审查，从源头控制能源消耗的增长速度。推进政府绿色采购，提高节能环保产品使用比例。推广成熟先进的节能技术和产品，淘汰高耗能设施设备，稳步推进节能改造。
4、经济适用，因地制宜。注重公共机构节能的经济性、适用性、阶段性和实效性，根据市本级和各县（市、区）经济社会发展水平和资源环境条件以及行业特征，进行分级、分类指导，实施有针对性的政策和措施。
（三）主要目标
1.节能目标。以2010年全市公共机构能源资源消耗为基数，2015年人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降12%。人均用水降低15%。
2.管理目标。到2015年，建立起比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量统计和监督考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系，形成我市各级公共机构节能的长效机制。
三、公共机构节能的重点领域和工程
（一）重点领域
1.建筑及用能系统节能。强化建筑节能，新建项目严格执行国家和省新建建筑节能标准，强化节能评审和过程监管，大力发展绿色建筑。制定公共机构节能改造计划，推进既有建筑抗震加固和围护结构节能改造，采用安全高效保温墙体材料和节能门窗。实施配电、空调、采暖、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节能改造，推广应用无功补偿、变频调速、高效冷却塔、高效换热器、LED灯、回馈发电装置等节能技术和产品。加快供热计量改造，推进计量收费。推行低成本、无成本节能管理。推动建立公共机构建筑节能改造的市场化机制。
2.公务用车。加强公务用车编制管理，压缩公务用车规模，加快淘汰更新“高污染、高排放”公务车辆，加大新购公务用车中节能和新能源汽车比例。稳步推进公务用车制度改革，严格公务车辆管理，全面实行定点加油、定点维修、定点保险制度，推行单车能耗核算、用油定额管理等制度及定期核定行驶里程、油耗、运行费用支出统计报告和公布制度。
3.新能源与可再生能源利用。加大在公共机构推广应用太阳能、地热能等新能源和可再生能源的力度，开展太阳能光伏发电、太阳能光热发电、太阳能采暖制冷、地源热泵、空气源热泵试点示范。
