中共南京市委、南京市人民政府关于加快南京高新技术产业开发区向自主创新示范区转型提升的意见
（宁委发〔2012〕35号）
为贯彻落实科学发展观，实施创新驱动战略、率先基本实现现代化，加快南京高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）向自主创新示范区转型提升，特制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为统领，坚持聚焦“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力”战略，统筹创新资源，构建有利于创新驱动、促进科技成果转化和产业化的体制机制，全面提升自主创新能力，增强园区创业创新孵化能力，加快发展和壮大战略性新兴产业，努力实现创新发展、跨越发展。
（二）发展定位
加快转型提升。加强规划布局引导，强化体制机制创新，着力实现“三个转变”：一是加快科技资源整合，实现从简单集聚向高端集成转变。着力构建“创新生态系统”，建设“高端创业创新人才”特区，加强原始创新和集成创新，促进科技成果转化；二是加快高端产业发展，实现从外延增长、要素拉动向创新驱动、特色发展转变。着力培育“战略性新兴产业”集群，扎实推进“产业立区”，率先在软件、生物医药等产业等重点领域形成持续创新能力；三是加快园区环境建设，实现从单纯产业区配套向城市综合功能提升转变。着力推进“区街一体”联动，实现区域协调发展，加快城市化步伐，全面优化园区综合环境。
建设自主创新示范区。要坚持“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”，通过创新政策在高新区先行先试，努力突破科技与经济协调发展的制度瓶颈，突破创新资源有机整合的体制机制障碍，大幅提升南京区域自主创新能力和辐射带动能力，打造“科技创业孵化、机制创新引领、高端产业集聚、开放合作先导和绿色发展示范”的自主创新示范区。
（三）主要目标
到2015年，全面进入国家高新区的第一方阵，真正成为苏南自主创新示范区的核心区、南京创新驱动的引领区和江北经济发展的主引擎。到“十二五”末，力争GDP达到600亿元，占全市比重从“十一五”末的2.6%提高至6%；地方一般预算收入达到60亿元，占全市比重从“十一五”末的2.7%提高至6%。
--突出规划布局和产业布局优化。将浦口区盘城街道、泰山街道、沿江街道和南京软件园西区、紫金（高新）创业特别社区整建制委托高新区管理，高新区管辖面积从19.2平方公里扩大到160平方公里，重点发展软件通讯、生物医药等主导产业，建设具有全国影响力的“南京软件园”和“南京生物医药谷”。按照“功能科学配置、创新孵化主导、产业专业集聚和土地集约利用”原则，统筹谋划高新区空间拓展后的功能布局和产业布局。建成区主要发展研发创新与高新技术产业，泰山、沿江片区主要发展现代服务业。形成专业园区与商贸服务区、生产服务区协调发展的总体空间结构，构建城市功能完善、产业规模集聚、特色品质突出的现代新市区。
