上海市徐汇区人民政府办公室关于2011年行政事业单位部门预算编制工作的通知
（徐府办发〔2010〕12号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇、各有关单位：
按照完善公共财政体制的总体要求，为进一步优化财政支出结构，提高部门预算编制质量，加强财政资金监管，现就2011年区级行政事业单位部门预算编制工作有关事项通知如下：
一、指导思想
继续以深入贯彻落实科学发展观为引领，围绕区“十二五”规划和区委、区府重点工作，按照构建社会主义和谐社会和完善公共财政体制的要求，以保障民生领域等为重点，进一步优化支出结构；以细化审核项目支出预算为重点，进一步增强预算编制的准确性；以加强支出管理，提高支出执行率为重点，进一步增强预算执行的规范性；以完善动态跟踪和专项检查为重点，进一步增强预算监督的有效性。
二、编制原则
（一）优先保障，统筹安排的原则。积极平衡有限财力与实际需求之间的矛盾，统筹考虑各项资金来源，明确年度工作重点和优先保障项目。
（二）勤俭节约，科学精细的原则。编制基本支出预算，严格按照各项定额标准，节约经费开支，努力降低行政成本；编制项目支出预算，根据轻重缓急实际情况进行科学安排，做到项目支出依据充分、内容细化、标准明确。
（三）规范执行，提高效益的原则。通过加强对预算单位支出执行率和规范度的考核，进一步加快预算支出执行进度，切实提高财政管理绩效。
三、编制范围
区属一级预算单位及其所属基层预算单位，包括各街道、华泾镇和区政府非独立核算单位。
四、编制内容
部门预算的编制内容主要包括：收入预算、支出预算、政府采购预算、财政性资金项目绩效预算和专用基金收支预算。
（一）收入预算。本年收入主要包括：财政补助收入（拨入经费）、上级补助收入、拨入专款、事业收入（预算外资金收入）、经营收入、附属单位缴款、其他收入。各预算单位应根据历年收入情况和预算年度收入增减变动因素，测算预算年度取得的各项收入来源。
