（二）统筹规划，分步实施。规划先行，统筹协调彻底改造与阶段性综合治理、经济发展与社会管理、户籍居民与来沪人员的关系。尽力而为、量力而行，有计划、有重点、有步骤地开展“城中村”地区改造。
（三）权责一致，强化合力。牢固树立全区“一盘棋”思想，属地街道全面负责，各相关职能部门协同合作、各负其责，形成条块互动、区域联动的长效机制和工作合力。
（四）因地制宜，注重实效。结合“城中村”旧改进度和区域实际，合理设定目标，统筹财力投入，实施分类管理，有针对性地解决公共安全、基层社会管理和企业服务等实际问题。
三、主要任务
（一）加大旧区改造力度。依法规范、能快则快，千方百计推进“城中村”地区旧改工作。区建设交通委牵头，区发改委、规土局、住房保障房屋管理局等职能部门和属地街道镇等单位共同配合。
1、统筹制定工作计划。高度重视，把“城中村”地区综合改造工作作为城区整体发展规划的重要内容，聚焦工作重点，整合部门资源，统筹制定征收补偿、土地出让、载体建设和资金安排的工作计划，细化目标、项目、分工、措施和进度，扎实开展工作。
2、细化分类开发模式。根据区域发展形态布局和产业导向，推动“城中村”旧改工作与滨江地区、漕河泾开发区、南站地区开发建设和产业结构转型有机结合。通过重大市政工程建设、保障性住房基地建设、商业开发、拨点改造等多种方式、多种渠道，加快区域整体改造与开发进度，提高综合效益。
3、完善工作推进机制。认真贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》，健全以尊重民意为基础、以住房保障和多渠道安置为依托的“城中村”综合改造工作机制，统筹解决居民安置、就业和社会保障等问题。整合区域内外资源，推进房源筹措、投融资和专门机构建设机制的创新突破。严格落实“依法征收”、“阳光征收”制度，维护和保障居民合法权益。
（二）加强社会管理综合治理。高度重视“城中村”地区旧改过渡期内的各类安全隐患和社会矛盾，强化社会管理综合治理工作，及时控制和化解阶段性风险。区委政法委、综治办牵头，各属地街道镇发挥在基层社会管理中的基础性作用、强化属地责任，公安分局（消防支队）、工商分局、食药监分局、城管执法局、住房保障房屋管理局、民政局、卫生局、人口计生委和文化执法大队等职能部门主动跨前、紧密协作。涉及华泾镇集体资产处置和原农村遗留工作仍由华泾镇负责。
