（二）努力扩大就业。 加快发展城市经济，实施更加积极的就业政策，鼓励发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业，并出台一系列扶持政策，从资金、信贷、市场等方面给予适当倾斜，为进城务工人员提供公平的就业环境和更多的就业岗位。逐步完善城乡劳动力市场机制，取消对农村劳动力向城镇转移就业的歧视性、排斥性规定。将进城落户农民纳入城镇就业服务和政策扶持范围，整合培训资源，统筹安排、集中使用农民工培训资金，全面开展技能培训，加强就业指导，提供就业服务，提高他们的就业和创业技能，促进其在城镇稳定就业。合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。建立农村劳动力输出地与输入地对接合作机制，促进农村劳动力加速转移。鼓励农民进城自主创业，对自主创业的，纳入促进创业政策扶持范围，提供政策咨询、创业培训、项目推荐、创业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持，帮助其通过创业实现就业。
（三）完善公共服务和社会保障体系。 严格落实同城同待遇政策，使进城农民在养老、住房、医疗、就业等方面享受当地城镇居民同等待遇。保障进城就业农民子女享受义务教育的权利，确保进城就业农民子女在父母就业地就近入学，在入学条件、收费标准等方面与当地城镇学生一视同仁。严禁学校向按划定范围入学的进城就业农民子女收取借读费、择校费、赞助费等费用。积极探索推进进城就业农民子女接受义务教育后，在当地参加升学考试。对在城镇就业困难的农民实行就业援助和生活保障。进城就业农民符合条件的，可以申请保障性住房。
五、统筹城乡协调发展
（一）统筹城乡基础设施和社会事业发展。 加快引导城市资金、技术、信息等要素向农村流动，统筹城乡基础设施和社会事业发展，推进城乡公共服务均等化。鼓励城市企业投资建设现代农业，鼓励城市劳动密集型和资源加工型产业向县城和小城镇转移，鼓励城市商贸、物流、金融、咨询等服务业向农村延伸；提高农村公路等级水平，重点抓好农村客运网络化体系建设；实施农村信息化工程，加快广播电视网、通讯网等基础信息网络的建设和运用；优化配置城乡教育资源，缩小城乡、校际差距；巩固和发展县、乡、村三级农村卫生服务网络，进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度；统筹城乡市场体系建设，创新现代流通方式，改造提升城镇批发市场和农贸市场，完善万村千乡农家店网点布局和商品配送体系；鼓励大型商贸企业到农村设立网点，提升农村商贸流通设施水平；积极推进城市公交、供水、燃气、供热、污水和垃圾处理向周边村镇延伸，提高城乡基础设施共享水平。
