（二）依据农民意愿确定采购品种
原则上经国家或省级审定、适宜当地区域种植的小麦品种，各县（市、区）均可向省级推荐。省级确定推介品种后，各县（市、区）农业局根据当地农民种植意愿，从省里确定的推介品种中合理选择采购品种。市、县级农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，采取有效措施，引导农民选择使用省级推介品种。充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利，不得采取强制手段干预农民自愿选种。加强政策宣传和正面引导，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，并从促进小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营出发，避免种植品种过多过乱。
（三）科学确定供种数量和价格
省里结合生产实际和市场变化，组织有关专家充分论证，确定2012年小麦良种补贴基准供种量区间为机械包衣种子5-9公斤/亩，最高限价为4.2元/公斤。各项目县（市、区）参考省里确定的基准供种量区间，根据品种特性和当地实际，在区间内分品种合理确定当地标准播量，引导农民科学用种。成交供种企业根据农民实际种植面积和标准播种量，相应增加或减少供种面积和供种数量。成交供种企业严格执行全省统一政府采购成交价格，坚决杜绝层层加价行为，确保补贴后的良种价格明显低于当地同等小麦良种市场价格，让农民得到最大的实惠。
（四）及时落实补贴计划
各县（市、区）按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块，尽量做到品种种植集中连片，努力实现一村一品、一乡一品。各县（市、区）尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用全省统一政府采购的小麦良种发展小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。
（五）分级建立供种档案
按照“县有区域图，乡镇有落实表，村有供种清册，户有供种（订单）卡”的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。乡镇面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。各项目县（市、区）农业部门将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），经市级农业部门审核后，于10月底前报省农业厅备案。
（六）保证供种质量和时效
项目县（市、区）农业局制定项目实施方案和供种计划，配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款，安排有质检证的专业人员负责种子质量抽检存样，对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，依据面积落实表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。
五、积极开展配套服务
（一）全面推广配套技术
各县（市、区）按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平；按照省农业厅《关于加强良种推广补贴项目种衣剂使用管理的通知》（鲁农生字〔2006〕8号）要求，全面推广种子机械包衣技术，做好种衣剂的科学选择和使用，严格掌握药种比，保证种衣剂用量充足，提高防病治虫效果，以培育壮苗、减轻病虫危害。
（二）广泛开展技术培训
省里由农技推广总站牵头，结合新型农民科技培训项目实施，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各市和项目县（市、区）结合当地实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。
（三）大力开展小麦高产示范活动
各项目县（市、区）认真贯彻落实《山东省人民政府批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见的通知》（鲁政发〔2008〕10号）精神，提高认识，明确目标，落实措施，充分挖掘小麦增产潜力，大力开展小麦高产创建活动，积极组织实施 “十、百、万”小麦高产示范工程，充分发挥小麦高产示范带动作用，实现优质专用小麦均衡增产、稳产高产，为提高全省小麦生产水平做出积极贡献。
（四）积极推进产销衔接
各市和项目县（市、区）把产销衔接作为实施良种推广补贴项目的重要措施来抓，采取招投标等方式选择信誉好的大型龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实现优质优价，增加种粮农民收益。同时，采取贷款贴息、财政补贴等方式，积极培育农业产业化龙头企业发展，促进主导产品就地转化增值。
六、及时兑现补贴资金
小麦良种补贴资金由省财政直接支付给供种企业。省级政府采购确定成交供种企业后，省财政厅根据省农业厅和项目县农业、财政部门与供种企业签订的政府采购合同，提前预拨70%的补贴资金给供种企业，支持企业开展供种筹备工作。企业在实际供种过程中，根据农民实际种植面积，对采购合同确定的基准供种量进行适当调整。供种结束后，省财政厅根据农业部门逐级审核确定的供种清册和省农业厅出具的无种子质量问题的书面意见，与供种企业据实结算其余补贴资金。
七、建立健全保障措施
（一）强化协调配合，落实工作责任
各级各部门切实把实施小麦良种补贴项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。一是层层成立项目领导小组和技术指导小组。省里成立由省农业厅厅长任组长，省财政厅、省农业厅分管厅长任副组长，有关处、站负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立由农业技术推广、种子管理、科研、教学等单位专家组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训。各市、县（市、区）也成立项目领导小组和技术指导小组，为项目顺利实施提供保障。二是合理确定工作职责。各级农业、财政部门加强协调配合，确保项目顺利实施。其中，农业部门重点负责项目申报、组织实施、技术培训、产销衔接等工作，财政部门重点负责落实补贴资金申请、拨付、管理和监督。三是积极配合供种企业完成供种任务。各级农业、财政部门与成交供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位，保证圆满完成各项目标任务。供种企业在项目县有关部门的指导和监管下，严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。四是适当安排工作经费。按《
中央财政农作物良种补贴资金管理办法》等有关规定，各级财政部门应根据工作需要，安排必要的工作经费，主要用于补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央补贴资金用于工作经费。
