上海市人民政府办公厅关于转发市教委等五部门制订的《上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案（2011-2015年）》的通知
（沪府办发〔2012〕40号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市教委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局、市住房保障房屋管理局制订的《上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案（2011-2015年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一二年六月十一日
上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案（2011-2015年）
为贯彻落实《
上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见》（沪府发〔2012〕77号），扎实推进《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的重点发展项目“城乡基础教育一体化建设工程”，制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和沪府发〔2012〕77号文的要求，坚持改革导向，推进机制创新，加快城乡结合部学校建设，加快提升郊区学校内涵发展水平，构建城乡基本均等的基础教育公共服务体系，整体提升城乡基础教育学校教育质量和办学水平。
二、基本原则
（一）区域自主发展与城乡联动相结合。推动各区县找准区域基础教育发展的定位，以区县为主体，努力实现“城乡基础教育一体化建设工程”提出的目标和任务；统筹兼顾，改革创新，突破城乡优质教育资源流动的瓶颈，完善市、区县两级基础教育资源共享辐射机制。
（二）促进均衡与优质发展相结合。既要均衡配置教育资源，进一步加大公共资源和财政投入支持郊区农村基础教育发展的力度，抬高底部，缩小差异；又要在政府均衡配置资源的基础上，促进学校遵循教育规律，实现优质发展，整体提升教育质量，不断满足人民群众日益增长的对基础教育的需求。
（三）硬件建设与内涵发展相结合。既要以常住人口为基数，配置教育资源，建立健全公建配套学校建设制度，大力推进公建配套学校建设和城郊结合部补建学校，均衡配置设施设备，使学校教育资源与常住人口分布相适应；又要深化课程与教学改革，全面提升郊区师资水平，大力推进郊区学校内涵建设，实现郊区优质教育资源的增量。
