(一)高度重视,切实加强组织领导。卫片执法检查已成为国土资源管理的常态性年度执法工作,涉及国土资源管理的各项业务,检查结果既是评价一个地区国土资源管理秩序和工作水平的重要指标,更是开展警示约谈和责任追究的重要依据。对此,各级国土资源部门务必高度重视,将卫片执法检查的各项工作要求及政策规范及时报告同级政府,争取成立政府牵头的工作领导小组,建立政府领导、部门协作配合的卫片执法工作机制。要组建主要负责人亲自抓,各分管负责人具体抓,各业务部门分工负责,密切配合的国土资源部门领导机构和工作机构,做到机构、人员、经费、责任落实。要抓好图斑核查、合法性判定、查处整改、审核会审、数据录入上报等关键环节,按时保质完成各项卫片执法检查工作任务。
(二)严明法纪,依法开展查处整改。查处整改违法用地、违法勘查开采矿产资源行为是卫片执法检查的核心和关键,是及时消除违法状态和依法依规降低责任追究比例的根本途径。各地对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,要进行分类分析,依法依规提出处置意见,报同级政府组织实施。应当立案查处的,要按照有关法律法规和省厅规范行政处罚自由裁量权暂行规定,严肃组织查处,该没收的要没收,该拆除的要拆除,该罚款的要罚款,该申请法院强制执行的要申请强制执行,该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议,该移送司法机关追究刑事责任的要移送。对查处遇到阻力或查处难以落实到位的案件,必须及时向上级国土资源部门报告。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为,未依法处理的,一律不得办理相关审批手续。
市(州)国土资源局要切实加强对案件查处整改工作的督促指导,采取直接查处或挂牌督办等有效措施,推进查处整改到位。要对县(市、区)查处的典型案件和违法占用土地面积大、违法所得数额高等重大案件的定性量罚予以审核把关,确保案件查处严肃性。省厅将提前介入,分阶段跟踪、核查重点图斑特别是面积大的图斑,直接查处或挂牌督办、公开通报重大典型案件,督促各地开展查处整改工作。查处整改不力的,省厅将予以通报和预警,并将作为提请省政府开展警示约谈的重要依据。对定性错误、处罚不当的,将追究有关责任人员责任。
(三)主动作为,切实强化督导检查。
各市(州)国土资源局要加强政策研究和形势分析,强化政策指导和业务培训,分阶段做好督导检查和数据审核把关工作,确保本区域各阶段工作任务按时保质完成。特别是对部、省督查、审核、验收意见,要采取有效措施,切实督查整改纠正。
省厅将通过编发简报、警示通报、开辟卫片执法检查宣传专栏等方式定期通报各地工作进展情况,适时开展督查验收。省级督查、验收中,将通过12336国土资源违法举报电话和新闻媒体等多种途径,接受群众监督。对发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的市(州)、县(市、区),予以通报批评,限期整改,并严肃追究有关责任人的责任。部、省验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的,一票否决,不予通过验收。未通过部、省验收的,予以通报批评,严肃追究有关责任人的责任,暂停办理该区域用地审批手续。
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