5.全面构建就业长效机制。强化政府促进就业责任，完善就业目标任务考核机制，构建经济发展与扩大就业良性互动机制，探索建立政府公共投资带动就业增长机制。加强公共就业和人才服务体系建设，大力发展人力资源服务业。统筹处理好维护劳动者就业权益与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系，积极构建和谐稳定的劳动关系，促进实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。
（三）发展目标。
1.持续扩大就业规模，进一步优化就业结构。城镇新增就业500万人，转移农业劳动力600万人，应届高校毕业生总体就业率稳定在80%以上。城镇就业比重逐步提高，三次产业就业结构更加优化。
2.有效控制失业风险，保持就业局势基本稳定。城镇登记失业率控制在4%以内。将失业人员组织到就业准备活动中，使平均失业周期进一步缩短。就业困难人员和零就业家庭人员的就业问题做到随出现随解决，实现就业援助的长效化。
3.逐步提高人力资源开发水平，进一步提升就业质量。所有劳动者都得到有效培训机会，技能劳动者总量大幅增长，高技能人才比重逐步提高。劳动者就业权益得到有效保障，劳动条件得到较大改善。社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性进一步提高。
4.基本形成统一规范灵活的人力资源市场。人力资源市场管理制度逐步统一，人力资源配置更加合理有效，覆盖城乡的公共就业和人才服务体系进一步健全，所有街道（乡镇）和城市社区均设立人力资源社会保障服务平台。加强就业信息网络建设，实现全省互联互通。城乡均等的公共就业服务制度基本形成，部分地区率先实现社会就业更加充分的目标。
专栏二：“十二五”时期就业主要指标况（略）
三、实施就业优先战略，强化政府促进就业责任
（一）实施就业优先战略。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，建立健全经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制。合理确定经济发展速度，将实施就业政策和财政、金融、产业政策相协调，注意防范失业风险。持续加大对就业的资金投入，形成公共财政保障、社会多元化投入的机制。
（二）强化政府促进就业的责任。将扩大和稳定就业作为各级政府的“一把手”工程，强化政府在促进就业中的重要职责。发挥就业工作联席会议的作用，加强各部门间的协调配合，广泛动员社会各方面力量，特别是注重充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体作用，形成促进就业合力，共同做好扩大和稳定就业工作。
（三）加强就业重大问题研究和政策宣传。加强就业工作理论和重大政策研究，推动理论创新和政策制度创新。强化宣传教育，引导城乡劳动者转变就业观念。加强《
就业促进法》、《
劳动合同法》、《
社会保险法》、《
山东省就业促进条例》等法律法规的宣传，增强全社会的法制观念，为推动就业市场化、法制化营造良好环境。
