同时也应当看到，我省做好“十二五”时期的就业工作，也有难得的发展机遇：党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作，就业在经济社会发展大局中的地位更加重要；山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区重点区域带动战略的深入实施，将进一步拓展就业工作的发展空间；更加积极的就业政策不断完善，促进就业工作的长效机制基本建立。我们要深刻认识就业工作面临的形势，牢牢把握“十二五”发展的历史机遇，进一步明确任务和方向，全力以赴做好就业工作。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快转变经济发展方式的要求，紧密结合大力改善民生和构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，以充分开发和合理利用人力资源为出发点，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面推进素质就业、公平就业、公共就业服务均等化，推动就业与经济发展良性互动，提高就业质量，努力实现充分就业，确保全省就业形势持续稳定。
（二）基本原则。
1.大力实施就业优先战略。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事和经济社会发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为拉动内需的坚实基础，为转变经济发展方式提供有力保证，实现经济社会发展与促进就业的良性互动。
2.优先开发人力资源。适应加快转变经济发展方式要求，促进经济发展真正转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来，强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。
3.充分发挥市场机制作用。继续完善市场就业机制，消除制度性、体制性障碍，促进人力资源合理流动和有效配置。调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性，动员社会各方面力量共同做好就业工作。鼓励支持更多劳动者通过自筹资金、自选项目、自主经营、自负盈亏实现创业，使促进以创业带动就业成为经济和就业新的增长点。
4.统筹城乡和各类群体就业。坚持统筹就业理念，统筹谋划和推进城乡各类群体就业。建立健全城乡劳动者平等就业制度，实现体制创新、政策统一、服务均等、保障有力，逐步实现城乡就业工作一体化，促进城乡劳动者实现公平、体面就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强农民工权益维护，加大困难群体就业援助力度，确保城镇零就业和农村零转移就业困难家庭随出现随帮扶。积极做好退役军人、妇女及残疾人等群体的就业工作。
