提升小城镇和中心村综合承载能力。严格执行小城镇建设规划，按照各自定位，完善功能和配套设施，形成特色鲜明、风格不同的小城镇集群。依托各地优势特色产业，大力发展县域和镇域经济，壮大当地二三产业规模，为农民进城就业提供广阔渠道（各县（市）区党委、政府负责）。在小城镇中规划建设农民创业园、农产品加工园区等，引导农民就地就近从事农产品加工或服务业。完善小城镇道路交通、信息通讯、供排水等基础设施和文化教育、医疗卫生、就业社保等公共服务体系建设，为农民稳定就业和安家落户创造有利条件（市规划局，各县（市）区党委、政府负责）。加快中心村建设步伐，严格按照《银川市市域村庄布局规划》抓好中心村规划建设工作，引导农民向中心村集中。坚持高起点规划、高标准建设，鼓励推广使用建筑节能材料，高质量建设一批中心村示范项目，对特色小城镇、中心村及村庄环境综合整治等建设给予扶持。同时要加大农村危旧房改造和村容村貌整治力度，完成自治区下达的危房改造、庄点整治任务（市规划局、建设局、民政局，各县（市）区党委、政府负责）。
加快构建统筹城乡社会保障体系。认真抓好统筹城乡居民养老保险、医疗保险工作，努力扩大覆盖面，力争年内全市城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率分别达到94%（市人社局负责）。建立完善农村社会救助体系，及时将新增符合条件困难群众纳入低保范围，做到规范管理、应保尽保。完善农村最低生活保障标准与经济增长和物价水平联动机制，完善大病医疗、一次性助学、冬季取暖等专项社会救助制度。对符合条件的生态移民困难群众全部纳入最低生活保障范围，因临时性、突发性灾难导致家庭生活困难的，给予必要的临时生活救助（市民政局负责）。
扎实做好扶贫开发和生态移民安置工作。强力推进产业化扶贫、村级互助资金和劳动力培训转移、劳务移民、生态移民五项重点工作，深入实施整村推进扶贫工程。认真落实市委政府《关于进一步加快移民地区优势特色产业发展促进农民增收的意见》精神，切实抓好移民地区特色产业发展。扶持1000户贫困户发展畜禽养殖。完成劳动力转移技能培训1000人，有组织劳务输出15000人。抓好贫困村互助资金项目的规范管理工作，加强互助资金监管，加大对项目管理人员的业务培训。搞好生态移民安置，确保第一批6422户生态移民适时迁入。做好二期生态移民安置点选址、建设等工作，新建生态移民住房4000套，创新安置模式，努力完成2012年各项移民安置任务。加快建立新移民村 “两委”班子和各类社会组织（市扶贫办负责）。
七、加强农田水利基础设施建设，促进农业可持续发展
加强防洪减灾体系建设。严格落实城市防洪规划，重点实施病险水库除险加固和中小河流治理工程。完成第三拦洪库、芦草洼滞洪区等6座拦洪库、滞洪区的除险加固任务，使拦洪库防洪标准提高到100年一遇，滞洪区防洪标准提高到50年一遇；完成芦花沟、四二干沟、永清沟等防洪排水沟道治理9条76公里，沟道排水能力基本达到20年一遇标准；加快黄河综合治理，完成黄河银川段防洪工程建设，确保黄河标准化堤防和沿岸防洪（防凌）安全，全面提高城乡防灾减灾能力（市水务局负责）。
