各级政府和有关部门要建立污染减排长效机制，综合采用法律、行政、经济和技术手段，持续推进污染减排工作。“十二五”期间，要加快推进污染减排制度性建设，使污染减排走上法制化、规范化轨道。要制定完善有利于节能减排的价格、金融和投资政策，依法足额征缴排污费，严格执行高耗能企业差别电价政策，完善落实燃煤发电机组脱硫脱硝电价、城镇污水处理收费标准等有关政策；推行绿色信贷制度，根据企业环境守法情况划分信用等级，实行差别化的信贷政策，促进企业遵守环保法律、法规；推行绿色证券制度，严格上市企业环保核查；推行环境污染责任保险制度，化解环境污染事故风险，维护受害者合法权益。积极探索排污权交易工作，在全市范围内逐步开展排污权交易，建立市级排污权交易平台，实现排污权交易市场化，推动企业减排由强制行为向自觉行为转变，以经济手段削减污染物排放量。
　　（四）加大财政投入，拓展融资渠道
　　各级政府要将环保投入列为各级财政支出的重点，在积极争取国家补助资金和奖励资金的同时，进一步加大主要污染物减排专项资金投入。市级财政每年从市级节能减排专项资金中安排部分资金，采取补助和奖励等方式，支持重点污染减排工程和污染减排统计、监测、考核三大体系建设。鼓励、引导企业和社会资金投入环保基础设施、污染治理设施建设等减排领域，建立政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制。
　　（五）严格环境管理，加强能力建设
　　进一步严格环境准入，强化污染减排的倒逼机制，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，建立排污总量指标预算管理体系，科学核算年度总量指标，优化配置环境资源，将新建项目排放总量指标与污染减排工作情况挂钩，在新建项目总量指标核定时坚持多减多核、少减少核、不减不核的原则；建立农村环境保护及减排管理体系，严把新建养殖项目环评审批关，污染治理设施符合污染减排要求；组建市级污染减排核查核算技术中心，市环境监测中心站建立相应的环境统计机构，推进环境监管机构标准化，提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测和减排管理能力，建立健全市、县两级减排监控体系，加强人员培训和队伍建设。
　　（六）加强宣传引导，营造良好氛围
　　要通过多种方式和途径，深入开展内容丰富、形式多样的环境保护宣传教育活动，大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式，进一步提高全社会对污染减排工作重要性的认识，增强资源节约和环境保护意识，使减少污染物排放、保护生态环境成为企业和群众的自觉行为，积极营造全社会关心、支持污染减排工作的良好氛围。

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