漯河市人民政府关于加强十二五主要污染物总量减排工作的意见
（漯政[2012]26号）
各县区人民政府，经济开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
“十二五”时期是加快中原崛起、“一区两城一中心”建设和全面建设小康社会的关键时期，加强污染减排工作对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、促进中原经济区科学发展具有十分重要的意义。根据第七次全国环保大会精神和《
河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号），结合我市实际，现就切实加强我市“十二五”污染减排工作提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、充分认识“十二五”主要污染减排工作的重要意义
“十一五”期间，全市各县区、各部门认真贯彻落实市委、市政府节能减排工作部署，把节能减排和环境保护作为落实科学发展观、促进结构调整、转变经济发展方式的重要举措，扎实推进各项工作，“十一五”期间，全市主要污染物化学需氧量和二氧化硫年排放量分别下降16.13%和5.07%，圆满完成污染减排任务，环境质量不断改善。在取得成绩的同时，必须清醒地看到，我市经济增长方式较为粗放，资源消耗型产业比例偏高的状况仍未得到根本改变，排污强度仍处于全省较高水平，水环境质量距离国家和省要求仍有较大差距。特别是随着工业化、城镇化进程加快，资源、能源消耗和污染物排放刚性增加，我市面临的环境压力和减排压力将进一步加大。从总体上看，在今后一段时期内，资源环境问题将是制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈。“十二五”期间，推进污染减排工作不仅是完成约束性指标的硬性任务，更是破解资源环境瓶颈制约，腾出环境容量，保障和支撑重点项目建设，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展道路的重要着力点。各级政府、各部门要进一步提高对污染减排工作重要性的认识，切实将污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措，不断强化污染减排措施，确保完成全市污染减排任务。
二、“十二五”主要污染物减排的总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观和第七次全国环保大会精神，把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要着力点，作为持续改善环境质量、腾出环境容量、保障中原经济区建设和加快漯河发展所需污染物排放总量指标的重要途径。通过提升工程减排能力、拓展结构减排空间、挖掘管理减排潜力，强力削减主要污染物排放总量，确保实现“十二五”污染减排目标，促进经济社会又好又快发展。
