浙江省人民政府关于鼓励民营企业与外资嫁接提升的意见
（浙政发〔2012〕47号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为鼓励民营企业与境外跨国公司合资、合作，不断增强国际竞争力，加快推进我省经济转型升级，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）重要意义。民营经济是我省经济发展的最大优势和活力之源。在经济全球化日益加深的时代背景下，推进民营企业与外资嫁接提升，可以有效吸纳境外企业先进的技术、品牌、管理和市场，加快提升我省民营企业制造技术和经营管理水平，增强国际市场竞争力；可以充分利用民营企业现有厂房土地资源吸引外资项目，挖掘土地潜力，置换落后产能，实现“腾笼换鸟”，提高区域经济质量效益；可以积极发挥我省民营经济的产业集群基础、创业人才基础、市场网络基础优势，加快引进境外先进企业，实现优势互补，促进强强联合，进一步发挥外资在我省经济转型升级中的重要作用。
（二）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以经济转型升级为主线，抓住我省实施“四大国家战略举措”和“四大建设”有利时机，坚持“招大、选优、引强”，加强投资促进工作，加大政策支持力度，优化投资服务环境，大力推进“以民引外、民外合璧”，加快提升民营经济发展水平，为我省转变经济发展方式作出更大贡献。
（三）基本原则
--坚持政府推动、市场运作。充分发挥政府在投资促进工作中的作用，充分尊重民营企业的自身发展意愿，运用市场规律推动“以民引外、民外合璧”。
--坚持突出重点、招商选资。重点引进高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，重点引进世界500强和境外行业龙头企业，重点引进技术、管理、人才、品牌和市场。
--坚持多种途径、创新推进。支持民营企业以多种形式和途径与境外企业合资合作，创新机制，扩大优势，努力形成“以民引外、民外合璧”的新格局。
二、鼓励民营企业多形式与外资嫁接提升
（四）鼓励设立合资合作企业。鼓励民营企业与境外企业共同出资设立合资合作企业。民营企业可以货币、土地使用权、厂房、设备等实物出资，可以商标、专利、非专利技术等知识产权出资，也可以股权、债权等出资。民营企业以厂房、设备、土地使用权等作为投入，评估增值部分按规定缴纳所得税，凡合资合作期限在10年以上，且实到外资在1000万美元以上的鼓励类项目，评估增值部分缴纳所得税的地方所得部分可以给予奖励。
