上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》的通知
（徐府发〔2012〕17号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
现将《徐汇区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》印发给你们，请按照执行。
特此通知
上海市徐汇区人民政府
二○一二年五月十八日
徐汇区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划
为推进资源节约型、环境友好型城区建设，不断提升徐汇区生态文明水平，自2000年起，在市委、市政府的领导下，徐汇区滚动实施了四轮环境保护和建设三年行动计划，全区环境质量稳步趋好，环境监管水平显著提升，环境保护工作得到全面推进，尤其是城区建设和管理朝着有利于环境保护的方向不断发展，从机制和体制上保证了我区环境保护工作得以不断推进。
为贯彻《上海市2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》和《徐汇区
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实《徐汇区环境保护“十二五”规划》，持续推进本区环境保护和生态建设，根据上海市环境保护和环境建设协调推进委员会的统一部署，结合本区实际，特制定《徐汇区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》，即徐汇区第五轮环保三年行动计划（以下简称“区第五轮环保三年行动计划”）。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕“创新驱动、转型发展”的主线和“高端产业、低碳发展”的方针，以“提高生态文明水平”为引领，把环境保护作为推动发展方式转变的重要抓手和突破口，以“削减总量、改善质量、防范风险、优化发展”为着力点，进一步提高环境质量，加快建设资源节约型和环境友好型城区，促进经济社会全面、协调和可持续发展。
（二）基本原则
1、坚持“三重三评”，科学实施，客观评价。即在全面推进中重治本、综合治理中重机制、资金投入上重实效；环境保护的成效让市民评判、社会评价、科学数据评定。
2、坚持“四个更加注重”，全面推进，重点突破。即更加注重环境质量和环境安全；更加注重解决市民关心的环境问题；更加注重科技进步和结构优化；更加注重长效机制和创新管理。
3、坚持“四个协同”，依法协管，重在实效。即坚持多种污染物协同控制，提高污染防治成效；坚持多种手段综合运用，提高环境管理水平；坚持区域多方协作，实现污染联防联控；坚持全社会共同参与，形成环保工作合力。
（三）总体目标
通过实施区第五轮环保三年行动计划，使本区环境质量和环境管理水平进一步提升，构建完善的环境综合决策、环境基础设施和环境执法监管等三大体系，加快建设资源节约型、环境友好型城区，为本区完成“十二五”规划目标以及今后发展奠定良好的生态环境基础。到2014年，实现总体目标如下：
1、削减总量。
至2014年，力争基本完成市政府下达的本区“十二五”总量控制约束性指标，即化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）各减排8%，分别从170.71吨/年和46.9吨/年削减到157.05吨/年和43.15吨/年。在二氧化硫（SO2）减排方面，实现11台燃煤锅炉清洁能源替代。氮氧化物（NOX）与2010年排放量基本持平。协同控制与环境质量密切相关的总磷、挥发性有机物（VOCs）、细颗粒物（PM2.5）和扬尘污染。全面落实“批项目、核总量”制度，推进“监测、统计、考核”三大体系建设。
2、改善质量。
进一步巩固和提升区域环境质量。空气质量优良率保持在90%左右，地表水环境质量主要指标进一步改善，总体达到景观水标准（V类地表水质标准）。力争推进绿化覆盖率达到27.8%，人均公共绿地面积达到5.56平方米/人。
3、防范风险。
环境风险安全可控。饮用水源安全得到保障。污水、固废等处置能力进一步提高。生活垃圾减量化、资源化、无害化取得新进展，处置问题基本得到解决。形成比较完善的风险源控制体系、辐射和危险废物监管体系和突发污染事故应急体系。不断加强环保能力建设，重点监管企业污染物稳定达标排放。
4、优化发展。
污染行业规模和污染排放得到有效控制，工业结构调整和布局优化进入系统化推进，单位生产总值污染排放强度进一步下降，生态工业示范园区、滨江低碳商务区等低碳试点工作取得成效。
（四）任务概况
本轮计划实施七大领域任务，分别为水环境保护、大气环境保护、固体废物处置、工业污染防治与产业调整、生态环境保护、辐射和噪声污染控制、低碳城区建设。同时，加强政策、制度和环保能力建设。重点是四大任务：一是着力推进污染减排。按照市政府下达的本区“十二五”总量控制约束性指标，大力削减化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）等四项主要污染物，并协同控制与环境质量密切相关的总磷、挥发性有机物（VOCs）、细颗粒物（PM2.5）和扬尘污染。在全面落实“批项目、核总量”制度的同时，更加突出管建并举和结构减排。二是着力强化环境风险防控。从构建全方位、全过程的环境风险防范体系出发，落实饮用水源安全保障、完善工业区环境基础设施、优化危险废物收集处置体系、强化重金属和辐射等风险控制。三是着力解决市民关心的环境问题。继续加强河道整治、绿化建设、燃煤锅炉清洁能源替代、餐饮业油烟气整治、黄标车淘汰、噪声和扬尘污染控制，落实雨污水泵站改造、重点行业重点企业挥发性有机物（VOCs）控制、生活垃圾分类收集和处置等工作任务，进一步改善城区环境面貌、保障群众健康、缓解环境污染矛盾。四是着力促进结构调整。深入开展循环经济和清洁生产，以国家可持续发展先进示范区建设为抓手，推动城区向“高端产业、低碳发展”转型，提高城区的可持续发展能力。整个计划共安排61个项目。
